欧盟委员会宣布从2018年9月3日午夜开始, 结束其对中国太阳能光伏电池和组件的反倾销措施, 这对于欧洲市场的光伏组件价格是个好消息, 但我们不认为这会对全球光伏组件的价格以及欧盟的短期需求产生明显影响.
历史缘由
欧盟委员会应欧洲光伏制造商联盟2012提出的反倾销申诉, 在2013年确立了针对进口中国组件的最低进口价格要求 (Minimum Import Price, MIP) . 自此之后, 欧盟针对MIP进行了多次复审, 截至MIP到期前, 多晶电池及组件的最低进口价格要求分别为每瓦0.18和0.3欧元, 单晶电池及组件的价格分别为每瓦0.21和0.35欧元.
应对措施
中国光伏电池组件制造商为避免关税, 很快在海外建立了第三国产能 (主要集中在东南亚) , 截至2018年5月, 中国厂商和韩国的韩华Q Cells以及总部位于加拿大的阿特斯 (两者均在中国有大量产能) 在海外投产的光伏电池和组件制造产能已分别达到13.5GW和19GW. 籍此这些公司得以继续供应包括美国和欧洲 (MIP取消前) 这些针对中国制造的电池和组件设置贸易壁垒的国家和地区. 同时, 也能避免中国不断提高的劳动力成本.
MIP的影响
MIP的设置很大程度上并不成功, 因为欧洲的生产商并未如预期那样从该措施中获益. 2018年, 欧洲几乎没有尚存的产能. 欧洲最后一个主要光伏组件制造商-德国的SolarWorld在2017年初申请了破产. 据媒体报导, 该公司去年第四季度恢复生产, 但随后再次宣布破产.
根据欧洲大型电站光伏项目开发商, 光伏组件价格在MIP取消前, 已低至每瓦0.25-0.26欧元, 远低于最低价格要求. 虽然中国组件制造商设法绕过贸易壁垒, 但与中国生产的组件相比, 欧洲的开发商在购买这些公司产自东南亚的组件时, 仍要支付些许溢价.
MIP取消的最大受益者是欧洲那些已经通过招标获得项目, 即将进行设备采购的的大型电站项目开发商们 (例如西班牙, 德国和希腊的开发商) . 随着最低进口价格的取消, 这些项目开发商可以获得大量价格低廉的中国光伏组件供应.
市场需求
需求方面, 根据我们在MIP取消前的预测, 欧洲市场新增装机将从2018年的6.6GW到2019年翻倍至13.4GW, 主要由于大型电站预计将从2018年的2.4GW上升至2019年8.1GW. 由于贸易壁垒的取消, 更低的组件成本有可能推动更多的无补贴和大型商业屋顶项目的需求, 但考虑到其规模限制, 这对我们的短期欧洲需求预测产生的影响不大.
MIP的取消对中国的组件制造商来说也是个好消息, 因为他们能向欧洲大多数大型电站项目供应其中国生产的组件 (法国的项目可能除外, 因为法国政府对组件碳足迹有限制要求) . 我们预计中国厂商将会调整其在东南亚生产的组件, 转向到印度和美国等其他市场.
从全球来看, 2018年光伏组件将继续保持供应过剩状态, 因为欧洲市场需求在本年度增长的幅度预期不大. 因此欧洲贸易壁垒的取消并不会影响2018年和2019年的全球组件价格. 由于中国市场在此前政策变动下新增光伏装机预期大幅收缩, 我们预计中国多晶组件价格将在年底降至每瓦0.24美元.
印度在7月针对从中国, 马来西亚以及发达国家进口的光伏组件电池和组件宣布实施保护性关税, 首年税率为25%, 但该措施被暂时搁置. (印度最高法院在9月同意了该措施的执行)
同时, 一些中国大型制造商依然在执行产能扩张计划, 包括晶科能源, 保利协鑫和通威等. 产能的提升将帮助他们进一步减少单位成本, 提高供应能力, 而效率较低的供应商则会因此受到挤压.
一组数据
$0.35/W
MIP取消前多晶组件的最低价格要求
$0.29/W
欧洲项目开发商在MIP取消前所获得的组件价格
19GW
中国制造商第三国组件制造产能
