Wuliangsuhai الأصفر حوض نهر هي أكبر الأراضي الرطبة البحيرة هو جزء مهم من منغوليا الداخلية Hetao الري وشبكات الصرف الصحي، ولكن أيضا سلامة البيئة للنهر الأصفر "الكلى الطبيعية. حماية البيئة Wuliangsuhai للحفاظ على حاجز الأمن البيئي في شمال الصين، النهر الأصفر لحماية نوعية المياه و وقد دورا هاما. ولذلك، كانت الفيضانات السلامة الموسم، وتعزيز التنمية الاقتصادية الإقليمية المفتشين البيئي المركزي محور الاهتمام. 27 يونيو 2018، قاد نائب مدير المركز الثاني من المفتشين البيئيين، نائب وزير وزارة البيئة علم البيئة تشاي تشينغ ل قام Wuliangsuhai البيئي عمل حماية البيئة من المفتشون في الموقع من الوضع مفتشية: منذ عام 2016، والجولة الأولى من مفتشي البيئة المركزي، منطقة منغوليا الداخلية ذاتية الحكم وBayannao'er القيام ببعض الأعمال حول Wuliangsuhai الحماية الايكولوجية والبيئية، والبيئة المائية في جنوب لينغ ، بحيرة البناء في الأراضي الرطبة، وجوانب من القناة الرئيسية لإدارة النهر وحماية رصد البيئة الإيكولوجية وأوائل بناء القدرات التحذير وحققت بعض النجاح، ونوعية المياه في بيئة مستقرة عموما، ولكن لا يزال هناك عدم التركيز بما فيه الكفاية، الفقراء العاملين التنسيق والتقدم البطيء في قضايا الحكم، Wuliangsuhai البيئة الوضع البيئي لا يزال غير متفائل.
أولا ، الوضع الأساسي
يوليو 2016، أشارت الجولة الاولى من المفتشين البيئي المركزي إلى ردود الفعل منطقة منغوليا الداخلية ذاتية الحكم: الزراعة هي المصدر الرئيسي للتلوث تلوث Wuliangsuhai، ولكن منذ فترة طويلة أي الحكم جهدا كبيرا، وذكرت الخطة الشاملة Wuliangsuhai للأبريل 2015 منطقة الحكم الذاتي، لم يتم الموافقة عليها للتنفيذ؛ لم يتم تنفيذ تقييم الأثر البيئي في ظل هذه الظروف، منطقة زراعية من 5000 فدان من الزراعة الايكولوجية دعم المشروع قد تم الانتهاء من 30٪ من المبلغ الإجمالي للمشروع.
للوقوف على آرائهم حول القضايا احظ مفتشو البيئة المركزي في أكتوبر 2016، وافقت الحكومة الإقليمية "الخطة الشاملة Wuliangsuhai" واقترحت "منظمة التعاون الاقتصادي التجديد، والحد من التلوث مصدر عنصر التحكم، وإدارة إصلاح، واستخدام الموارد والأفكار التنمية المستدامة" للتحسين يخطط النظام البيئي بحيرة دعم مشاريع التجديد، والسيطرة البحيرات من التلوث وتحسين البيئة الايكولوجية مشاريع الثروة السمكية مشروع الترميم آلية التدفق، والحد من التلوث منطقة تخطيط المشاريع، مجال مشاريع إدارة وبناء القدرات البيئية وغيرها من خمس فئات رئيسية من 96 مشروعا تخطط باجمالى استثمارات 8 مليارات يوان.
ديسمبر 2016، منطقة منغوليا الداخلية ذاتية الحكم لتطوير مفتشي مقترحات الإصلاح، مطالبين تنفيذ "خطة شاملة لإدارة Wuliangsuhai"، والتنسيق في تعزيز الإدارة الشاملة، والسيطرة على مصادر التلوث غير المحددة الزراعي، لا تزال البيئة الطبيعية لتحسين عموما Wuliangsuhai، ومن الواضح جنة ذاتية الحكم للتنمية والاصلاح بمثابة تصحيح وحدة القيادة العاملة ، لجنة الحزب مدينة Bayannaoer ، والحكومة باعتبارها الهيئة الرئيسية للتنفيذ.
الثانية ، المشكلة الرئيسية
أولا، على موافقة التخطيط التراخي غير صحيح. بعد نقطة المفتشين البيئي المركزي من المشكلة، ومنطقة ذاتية الحكم في أكتوبر 2016 للموافقة عليها "الخطة الشاملة Wuliangsuhai." ولكن هذه الخطة هو حكومة البلدية Bayannaoer في عام 2013 نظمت إعداد موافقة العملية، على الرغم من أن محليا أجرت بعض التعديلات، ولكن حالات جديدة ومشاكل جديدة Wuliangsuhai الحماية الايكولوجية والبيئية، ومتطلبات بحثية جديدة، والنظر غير كاف، ومشاريع تخطيط استهدفت ليست قوية، وبعض من المهلة إنجاز المشاريع المخطط لها أو حتى نهاية عام 2015، مقارنة مع موافقة التخطيط الوقت لا يزال قبل عام ، والعمل ليس صارما.
الثانية، وإدارة تنفيذ المشروع متخلفة. وفقا ل "الخطة الشاملة Wuliangsuhai"، 96 مشروعا، 41 ينبغي أن يكتمل بحلول عام 2017، ولكن اعتبارا من يونيو 2018، فقط 10 أنجزت فعلا، وتسعة أخرى قيد الإنشاء ، وبعد أن تبدأ 22 التي شارك فيها أكثر من بيئة Wuliangsuhai البيئية للمشاريع الرئيسية، مثل إدارة المشاريع 8 المناطق غير المحددة المصدر الزراعية والمناطق الصناعية معالجة مياه الصرف الصحي ومشاريع إعادة استخدام المياه، لم تبدأ بعد أعمال البناء تأخر خطير.
لم تتم الموافقة الثالث، مشروع تربية 90000 مو قبل البناء. وفي 2016 لاحظ مفتشو البيئة المركزي أن "المناطق Wuliangsuhai المحمية دون بناء EIA 5000 فدان من أحواض السمك 'المشكلة، على الرغم المحلية وقف المشروع، ولكن هذا التشبيه لا يكفي، لمنافع اقتصادية وعلى نحو أعمى توسيع منطقة زراعية في منطقة بحيرة. إدارة الري نهر في أبريل 2012 قدمت البحيرات العظمى السمكية خنان شركة البناء Wuliangsuhai بحيرات تربية المشروع، ولكن لم تفي إجراءات تقييم الأثر البيئي. أبريل 2017 هذا المحلية تغريمه 975000 يوان، ونسأل ل بحيرات تربية المشروع بعد التقييم البيئي السلوك. ولكن في حالة عدم وجود حجة وتقييم الوضع الكامل، تواصل الإدارة العامة للوحدات تابعة الري النهر لتوسيع نطاق الزراعة. منطقة زراعية عام 2017 زادت أكثر من 2 مليون فدان في عام 2016، وصلت مجال تربية 90،000 مو، فقط 2017 وضع كمية من الأسماك بلغ 600،000 الصيد كجم من 500000 كجم، بلغت المتراكمة إطلاق زريعة الأسماك إلى 5925000 الصيد كجم من 2960000 كجم.
فحص المفتشون الموقع المناطق الزراعية Wuliangsuhai وفي بعض المناطق غير تربية، غير تربية مجالات المياه واضحة وشفافة وجيدة، ولكن غائم قليلا مناطق التكاثر المياه، ومراقبة أخذ العينات الميدانية، غير تربية المناطق للوصول Ⅳ نوعية المياه الطبقة، ونوعية المياه ومناطق التكاثر ⅴ فئة من منطقة غير الزراعية هي أفضل بكثير من مناطق التكاثر الجودة.
الثالث ، تحليل السبب
عثر مفتشو أن أعمال الحماية البيئية Wuliangsuhai، هناك الإدارات والمناطق ذاتية الحكم Bayannao'er لا إحساس قوي بالمسؤولية، لتعزيز تنفيذ فعال للعمل تصحيح ليست هي القضايا الحقيقية.
الحكم الذاتي للجنة التنمية والاصلاح في وقت تخطيط المراجعة والتخطيط الأهداف والمهام والإجراءات البحوث المتعمقة ليست كافية، والتدقيق الصارم، مما أدى إلى تشكيل "عدم تطابق" متطلبات التخطيط مع العمل الفعلي كما مفتشي الإدارة الرائدة التصحيح في التخطيط التقدم، لا تحلل مهمة تصحيح، ليس هناك مسؤولية واضحة من الإدارات ذات الصلة، حتى 31 مايو 2018 "ننظر إلى الوراء" وجود من قبل، صدر على عجل "وسط ردود الفعل حماية البيئة مفتش تنفيذ Wuliangsuhai قسم برنامج التصحيح للعمل" غير مسؤول. مستقلة ذات الصلة تنسيق الإدارات غير منسق ، وكل سطر لا يعمل معًا.
Bayannao'er لا نفهم تماما أهمية بالغة من الناحية السياسية Wuliangsuhai الحماية الايكولوجية والبيئية، وفهم واضح للمشاكل، من إنجازات الرضا عن النفس، في 9 فدان من مشروعات الاستزراع المائي موقف غامض وقعوا في عمل محدد، واشتعلت تنفيذ ليست كافية، وأثر على نوعية المياه من أكبر مصادر التلوث غير نقطة الزراعية البحيرة لم تتخذ اجراءات جوهرية، لا يمكن تفسيره، ومجرد السيطرة Wuliangsuhai تمت آلية على المدى الطويل لم يتشكل بعد.
واستجابة لهذه المشاكل، ومتطلبات تشاي كينغ ومنطقة ذاتية الحكم والإدارات ذات الصلة يجب أن تدرس بجدية Bayannao'er شي جين بينغ البيئية فكرة الحضارة وروح وطنية للحماية الايكولوجية والبيئية للجمعية العامة، وتحسين فعالية الموقف السياسي، ومواصلة تعزيز مسؤولية العمل، للقيام بعمل حقيقي للقيام دقيق عميق، وتعديل خطة المشروع، ومشاكل محددة من غير نقاط مراقبة الزراعية مصدر التلوث، البيئي الجليد المدى التجديد، وبحيرة الزراعات، شبكة أنابيب جمع مياه الصرف الصحي وتشغيل وإدارة الأراضي الرطبة والبناء وغيرها من آليات متطلبات التصحيح واضحة على المدى الطويل. المفتشية سوف تزيد من فرز الوضع قم بعمل جيد في عمليات المتابعة (موقع إدارة البيئة على الويب)
رابط +
لم تتم الموافقة على مشروع تربية 90000 مو قبل الموافقة البناء Wuliangsuhai ضعف الإدارة منغوليا الداخلية الخطة، "عدم تطابق" الفعلي
3 يوليو، والحكم Wuliangsuhai من Bayannao'er البيئية البيئة منطقة منغوليا الداخلية ذاتية الحكم هناك قضايا خطيرة تأخر مثل هذا التعرض.
في وسط المجموعة الثانية من المفتشين البيئيين على العمل البيئي وحماية البيئة عثر مفتشو Wuliangsuhai الموقع أن منطقة منغوليا الداخلية ذاتية الحكم وBayannao'er الجولة الأولى منذ 2016 على الرغم من أن المفتشين البيئيين المركزي للقيام ببعض الأعمال، ولكن ليس هناك تركيز كاف، والعمل ضعف التنسيق والتقدم البطيء في الحكم وغيرها من القضايا، مثل موافقة التخطيط ليست حقيقية التنفيذ الصارم مشروع الحكم متخلفة كثيرا وراء، لم تتم الموافقة على 90000 فدان تربية المشروع قبل البناء وهلم جرا.
الأمن البيئي للنهر الأصفر والمعروفة باسم 'الكلى الطبيعي "للWuliangsuhai، النهر الأصفر هي أكبر الأراضي الرطبة البحيرة هي أيضا جزءا هاما من نظام الري والصرف Hetao منطقة الري، والحفاظ على حاجز الأمن البيئي شمال لحماية نوعية المياه في موسم الفيضان النهر الأصفر والأمن، تعزيز التنمية الاقتصادية الإقليمية تلعب دورا هاما.
ومع ذلك، وفقا لمفتشي هذه النتيجة، وذلك بسبب ضعف الحكم المحلي والسعي وراء منطقة زراعية لحظة الاقتصادية توسيع عمياء في منطقة بحيرة لبيئة Wuliangsuhai تسبب في السنوات الأخيرة بعض الأضرار. ويعتقد المفتشون أن البيئة الايكولوجية الحالية Wuliangsuhai في الوضع لا يزال غير متفائل.
في الواقع، منذ وقت ليس ببعيد، تعرضت وزارة البيئة البيئة من القضايا الإدارية الشاملة منغوليا الداخلية هولون، مشاريع الحكم مفتاح هولون تم وضعها بشكل مصطنع جانبا، وعدد من المؤشرات الارتفاع، لا تقع مرة أخرى بحيرة دونغتينغ في هونان "3 فدان سوبر باختصار حول "الزراعة غير المشروعة، وتدمير البيئة الإيكولوجية؛ مقاطعة Wuning بمقاطعة جيانغشى، والنمو الاقتصادي صديقة للبيئة غير مؤهل لوقت، مكان واحد، مما أدى لوشان الغربية تواجه باستمرار 'تقليص' من الحرج وهلم جرا.
وقال ليو الجذر، نائب مدير مكتب الدولة لحماية البيئة المفتش على المراقب اون لاين الاقتصادي، لن نسمح أبدا المكان المناسب لتدمير البيئة الطبيعية على حساب السعي لتحقيق النمو الاقتصادي 01:01 مواصلة تعزيز مراقبة البيئة المائية، لأنه ليس هناك حيث "الإصلاح فاترة '،' تعقد تصحيح كاذبة "وليس بطيئا كما مشكلة، وفقا للقانون المساءلة وفقا للوائح.
لم يكتمل الحكم تتخلف كثيرا وراء 76 بالمائة من المشروع
وفقا ليوليو 2016 الجولة الاولى من المفتشين ردود الفعل البيئي المركزي، وذكر على وجه التحديد ثلاث قضايا رئيسية هي: الزراعة هي المصدر الرئيسي للتلوث Wuliangsuhai التلوث، ومنغوليا الداخلية، ولكن ليست كبيرة الحكم جهد طويل الأجل، والثاني هو خطة إدارة شاملة لم يتم Wuliangsuhai الموافقة والتنفيذ؛ لا يتم تنفيذ الثالث تحت تقييم الأثر البيئي، تم الانتهاء من منطقة زراعة 5000 فدان من الزراعة الايكولوجية دعم هذا المشروع 30٪ من المبلغ الإجمالي للمشروع.
لردود الفعل المذكور أعلاه، منغوليا الداخلية ذاتية الحكم حكومة الإقليم في أكتوبر 2016 وافقت على "خطة Wuliangsuhai الشامل" ( "الخطة")، وطرح الأفكار المتعلقة بإدارة الحكم والتخطيط وتجديد النظام البيئي بحيرة دعم المشاريع، ومراقبة البحيرات من التلوث والبيئية مشروع تحسين ، مشروع إصلاح آلية تدفق المياه النظيفة ، مشروع تخطيط منطقة الحد من التلوث مصدر التلوث والفئات الخمس الأخرى من 96 مشروع ، بإجمالي استثمارات 8 بیلیون يوان.
ديسمبر من ذلك العام، منطقة الحكم الذاتي لتطوير مفتشي مقترحات الإصلاح، مطالبين بتنفيذ تخطيط العلاج أعلاه، وتصحيح واضح ذاتية الحكم جنة التنمية والاصلاح هو الوحدة الرائدة، لجنة الحزب Bayannaoer والحكومة من أجل تنفيذ هذا الموضوع.
ومع ذلك، فمن الجدير بالذكر أن "التخطيط" هو الحكومة bayinnaoer في وقت مبكر من 2013 تنظيم وهيكل، على الرغم من تعديل محليا، ولكن عدم وجود Wuliangsuhai التحديثات والقضايا صديقة للبيئة للنظر، وبعض من المهلة إنجاز المشاريع المخطط لها وحتى في نهاية عام 2015 ، كان ذلك قبل عام واحد من وقت الموافقة المخطط.
وبالإضافة إلى ذلك، عثر مفتشو أن "الخطة" في 96 مشروعا، 41 ينبغي أن يكتمل بحلول عام 2017، ولكن اعتبارا من يونيو من هذا العام، إلا 10 أنجزت فعلا، وتسعة أخرى قيد الإنشاء، وليس بعد 22 ابدأ العمل.
وبعبارة أخرى ، لا يزال 41 مشروعًا من أصل 41 مشروعًا من مشاريع الحوكمة التي لم تكتمل بعد ، مع نسبة غير منتهية تبلغ 76٪.
وعلاوة على ذلك، أوضح المفتشون أنه، في حين أن أكثر انخراطا في المشاريع الرئيسية البيئة الايكولوجية Wuliangsuhai مثل مشاريع التحكم بالمصادر 8 نقاط مثل الزراعة والبناء لم تبدأ بعد العمل على محمل الجد متخلفة.
التخطيط و "اثنين من جلود" الفعلية
وقد تم تحليل تفتيش من الأسباب الكامنة وراء ووجد المفتشون ومنطقة ذاتية الحكم والادارات المعنية لتنسيق سوء التنسيق، خاصة وأن مفتشي لجنة التنمية والاصلاح منطقة الحكم الذاتي قسم الرصاص التصحيح، مراجعة "التخطيط" صارمة، مما أدى إلى تشكيل "عدم تطابق" متطلبات التخطيط مع العمل الفعلي .
على سبيل المثال، من دون بناء EIA 5000 فدان من أحواض السمك 'مشاكل والمحلية وقف على الرغم من أن المشروع، ولكن مع الأخذ في الاعتبار الفوائد الاقتصادية، ولكن أيضا توسيع عمياء منطقة زراعية في منطقة بحيرة. في نيسان 2012، وإدخال لإدارة الري النهر المائية بحيرات تربية شركة بناء المشروع، لكنها لم تف إجراءات تقييم الأثر البيئي، حتى أبريل الماضي، تغريم المحلية 975000 يوان، يطلب منهم إجراء تقييم البيئي.
ولكن في الواقع، لم تقيم الإدارة العامة للوحدات تابعة الري نهر بالكامل لا يزال توسيع نطاق الزراعة ووجد المفتشون أن منطقة 2017 تربية ارتفعت بنسبة 2 مليون مو أكثر مما كانت عليه في عام 2016، منطقة زراعية من 90000 فدان في العام الماضي وحده بلغ حجم إطلاق زريعة الأسماك 600،000 الصيد كجم من 500000 كجم، وبلغ المتراكمة إطلاق زريعة الأسماك إلى 5925000 الصيد كجم من 2960000 كجم.
وادى ذلك الى انخفاض Wuliangsuhai نوعية المياه. وأوضح المفتشون أن Wuliangsuhai نوعية الزراعة المائية منطقة غائم قليلا، ومراقبة أخذ العينات الميدانية والمناطق غير خصبة لتصل Ⅳ نوعية المياه الطبقة، ونوعية المياه وتربية مجالات الطبقة Ⅴ. المحلية لم تأخذ هذا تدابير علاجية كبيرة.
وبالإضافة إلى ذلك، لجنة التنمية والاصلاح منطقة قوانغشى ذاتية الحكم على "التخطيط" مهمة التصحيح لا تنهار، ولكن ليس على وجه التحديد من مسؤولية الأحزاب ووجد المفتشون أن، حتى "ننظر إلى الوراء" قبل تتمركز المفتشين، صدر ذاتية الحكم جنة التنمية والاصلاح، "وسط حماية البيئة المفتش ردود الفعل Wuliangsuhai خطة تقسيم العمل التنفيذ تصحيح.
ويعتقد المفتشون أن الإدارات ذات الصلة منطقة منغوليا الداخلية ذاتية الحكم، Bayannao'er على Wuliangsuhai المياه البيئة الايكولوجية روتينية التنفيذ، والفقراء، فهم واضح للمشاكل انجازات الرضا عن النفس، 90000 فدان من مشروعات الاستزراع المائي موقف غامض، وفقط Wuliangsuhai آلية طويلة الأجل الحكم لم تتشكل بعد.
وفي هذا الصدد، قال نائب وزير المجموعة الثانية الوسطى من المفتشين البيئيين، نائب رئيس قسم البيئة البيئة تشاي تشينغ، والإدارات ذات الصلة منطقة منغوليا الداخلية ذاتية الحكم، Bayannao'er لضبط على مشاريع التخطيط، غير نقطة الزراعية مكافحة التلوث المصدر البيئي الجليد المدى الأجور والبحيرات التكاثر على نطاق واسع ، شبكة أنابيب جمع مياه الصرف الصحي ، إدارة عملية الأراضي الرطبة ، وبناء آلية طويلة الأجل وقضايا محددة أخرى واضحة متطلبات التصحيح.
