作为科学发展的重要 '引擎' , 科研 仪器 在科研过程中所发挥的催化作用不言而喻. 尽管近年来我国对科研仪器的支持力度不断加大, 但是科研仪器的研发创新往往却被科研经费卡住了 '喉咙' . 国内原创科研仪器如果想要真正占据一席之地, 仍须多重考验.
科研仪器产业的发展, 不但要具备先进的制造技术和管理思想, 更需要加强应用技术的开发和推广. 科研仪器的研发离不开经费, 如何合理的分配使用科研经费对促进国产检测 仪器设备 成果转化, 助推国产仪器设备快速良性发展, 增强国产仪器设备生产企业自主创新能力, 提升我国国产科学仪器应用和质量有着深远的意义.
一直以来, 我国科研经费管理行政色彩比较浓厚, 各种有悖于科研规律的繁文缛节和繁琐的科研资金管理程序, 制度和办法, 严重束缚了科研生产力的发展, 挫伤了广大科研人员的积极性. 尽管近两年来, 国家政府部门有意识的加大了简政放权和激励力度, 为科研人员潜心研究创造了良好的制度环境, 但是仍有一些高校, 院所和科研人员改革获得感不够强, 反映科研项目资金存在 '过细过死' , '重物轻人' 等问题. 这些问题, 有些属于政策措施已经明确, 需要落实细化和加强宣传解释的问题; 有些属于在项目和资金管理上需要进一步研究改进和完善的问题; 有些还涉及事业单位管理体制, 收入分配制度等深层次体制机制问题.
科研项目资金管理 '过细过死' 是困扰科研人员的一大难题, 科研活动具有灵感瞬间性, 方式随意性, 路径不确定性等特点, 但主要技术路线, 大体的工作量应事先心中有数, 否则就成了 '无的放矢' . 鉴于科研活动自身规律及其不确定性, 目前我国科研项目预算编制遵循适中原则, 不像工程预算那样的 '事无巨细' .
除此之外, 科研经费报销手续繁杂, 程序较多, 时间过长, 很多大学教授, 科学家等科研人员在获得项目经费的同时, 也因报销环节的诸多问题被逼成了 '会计' , 不能专心从事科研活动. 如何建立健全科研财务助理制度, 把科研人员从繁琐的事务中解放出来, 为科研人员潜心从事科研营造良好环境. 为科研人员在项目预算编制和调剂, 经费支出, 财务决算和验收等方面提供专业化服务就显得至关重要.
尽管我国研发经费屡创新高, 成绩斐然, 但不容忽视的是, 关于科研人员在承担科研项目期间贪污犯罪的指控和审判, 却不在少数. 防止并治理科研经费使用中腐败行为, 规范科研经费合理使用, 发挥其应有的作用, 已成为需要仔细斟酌的一项工作事项. 如何在一系列科研仪器重大专项, 相关基金项目经费下达之时, 确保不将科研经费 '管死' 的前提下, 针对具体科研项目严格实施相关考核制度, 防堵漏洞, 斩断谋利渠道, 让科研经费每一笔都用在刀刃上, 守住科技创新发展的正确之道也是完善科研经费保障机制的核心问题.
林林总总的问题日益凸显, 可以说科研经费保障机制的完善已经迫在眉睫, 已经到了不做不行的境地. 如何深化改革创新, 形成充满活力的科研经费保障机制, 让经费为人的创造性活动服务, 这是当下我国亟待思考的问题.
当前, 完善科研经费保障机制的改革大幕已经拉开, 广大科研人员满怀激情迎来了繁荣发展, 展翅翱翔的历史机遇. 希望在未来, 通过一系列的制度设计和改革, 国家财政在科技领域的投入将更加聚焦国家经济社会发展重大需求, 更加符合科技创新规律, 更加高效配置资源.
