6月9日, 由农民日报社和金恪集团共同主办的 '2018中国乡村振兴·产业兴旺高峰会议' 在京举办. 此次会议以 '服务国家乡村振兴战略, 推进农业农村产业兴旺' 为主题, 邀请相关政府部门领导, 农村经济理论专家与学者以及企业界代表, 解读中央实施乡村振兴战略的方针政策, 探讨在决胜全面建设小康社会, 全面建设社会主义现代化强国的背景下, 如何实施乡村振兴战略和推进乡村产业兴旺发展, 为我国农业农村的发展注入强大动力. 农业农村部党组副书记, 副部长, 中央农办副主任韩俊与会发表主旨演讲.
农业农村部党组副书记, 副部长, 中央农办副主任韩俊发表主旨演讲. 本网记者 叶晓宁摄
尊敬的张宝文副委员长,各位领导, 各位代表,大家上午好!非常高兴参加农民日报举办的产业兴旺高峰会议. 刚才张宝文副委员长的重要讲话,对于我们实施乡村振兴战略具有重要的指导意义. 我们一定要认真学习领会,作为工作的指导.
首先,我对农民日报举办这次论坛表示衷心的祝贺!农民日报关于乡村振兴战略的宣传报道,可以说是有声势, 有力度, 有创意, 有新意,对大家很有指导性. 希望农民日报今后继续抓好关于乡村振兴战略的宣传报道,营造良好的舆论氛围. 对实施乡村振兴战略,做出我们应有的贡献.
中央提出实施乡村振兴战略以后,中央各部委, 各地党委政府高度重视,上上下下都行动起来. 最近中央农办也召集有关地方和部门的同志来了解各地的一些进展,可以说各地纷纷召开会议,成立组织机构,开展大调研, 大讨论,起草贯彻落实方案, 规划等.
山东省成立调整了省委农村工作领导小组,由省委主要负责同志担任组长. 印发了省委省政府决策落实中央行动部署的指导意见,还印发了全省实施乡村振兴战略的总体规划和7个专项规划. 浙江省委省政府成立乡村振兴战略领导小组,省委省政府主要领导担任组长,并列出了30个重大的项目,计划总投资5000多亿元. 广东省成立了由省委主要负责同志为组长的省委乡村振兴工作领导小组,统筹领导乡村振兴核心工作. 江西省也召开实施乡村振兴的会议.
大家普遍认为实施乡村振兴,一, 要形成深入贯彻习近平总书记 '三农' 思想的共识,习近平总书记的 '三农' 思想内容丰富, 博大精深,是我们实施乡村战略的精神指引,我们要把力量凝聚到实施乡村振兴战略的各项任务中来. 实施乡村振兴战略写入了中国共产党的党章,要实施好这个战略,务必要变成全党的共识,变成全党的行动.
二, 全面把握实施乡村振兴战略的总体要求,进一步明确重点任务. 实施乡村振兴战略,要走有特色的乡村建设道路,统筹推进政治建设, 经济建设, 社会建设, 文化建设, 生态建设, 党的建设,按照习近平总书记的要求推进五大振兴. 党中央关于实施乡村振兴战略的大政方针已经明确,宏伟的政策和蓝图已经绘制,要真刀真枪地干起来,持之以恒地干下去. 既要有真金白银的硬投入,也要有政策软环境.
三, 细化, 实化有关的政策, 举措. 制定相关配套方案,要把施工图抓紧做好,必须加强和改善党对 '三农' 工作的领导,把党中央提出的农业农村优先发展的原则, 要不折不扣地落到实处. 要强化制度性供给,强化人才支撑,强化投入保障,强化规划引领和科技引领. 推动乡村振兴战略各项重大政策举措落地生效,真正实现乡村振兴.
各项重大政策举措落地生效,真正实现乡村振兴战略开好局, 起好头.
乡村振兴的标志是什么呢?关于这个问题有很多讨论,从产业兴旺来讲,最根本有两条:
一, 农业实现可持续发展,在农业实现可持续发展的基础上,乡村的产业还要逐步向多样化发展. 如果乡村的振兴没有乡村产业的多样化, 不健全乡村的产业体系,乡村的振兴就是缺乏支撑的. 通过发展产业增加乡村就业, 创业的机会,否则乡村留不住人.
二, 随着基础设施的完善和生产, 生活条件的改善,城乡差距显著缩小,乡村的吸引力明显增强,乡村的功能价值日益凸显.
所以,实施乡村振兴战略从目标要求来讲,要做好两篇大文章:
一, 深入挖掘农业的多种功能. 因为中国现在农村人均耕地少而分散. 靠着少而分散的人均耕地,农村不可能富裕起来. 看一下日本的农村,到现在为止,从事农业收入能达到社会平均水平的农户不到10%,大约只有9.6%. 日本农民单纯务农的话,90%的农民收入也难以达到社会平均收入水平. 日本农民是怎么富裕起来的呢?就是靠发展乡村的产业,靠为农民创造更多的就业机会. 日本提出了 '六次' 产业,我们叫一二三产业融合发展.
二, 深入挖掘, 深入开发乡村的多元价值. 我们如果挖掘好农业的多种功能和开发好乡村的多元价值,我想乡村产业体系就可以真正构建起来.
实现乡村的振兴,特别是产业的振兴,我们面临着重要的机遇,可以说具备良好的基础和条件. 从机遇来讲,主要体现为三点:
一, 随着全社会收入水平的提高,全社会对农业农村的需求变化正在引发农业农村供给侧深刻的变革. 城镇居民对农业农村的需求日益多元化, 高级化, 个性化, 特色化. 生态农业, 有机农业, 定制农业, 创意农业, 休闲农业, 乡村旅游, 农村电商这些产业的发展,面临着重要的需求动力,面临着重要的契机.
二, 乡村发展的条件显著改善. 交通网络的不断完善,互联网信息技术的不断普及,使乡村和城市的距离缩短. 物流配送体系的发展,农村市场的连通性,农村与城市的连通性,使得农村市场的连通性更加方便.
三, 近年来,以各种形式出现的新回乡现象,新上山下乡现象大量的出现,显示着乡村的吸引力在一些地区明显增强, 看好乡村发展机遇的人不在少数.
所以,我们要审视, 要因势利导,要做好促进乡村产业振兴这篇大文章.
乡村振兴战略是大文章,习近平总书记提出了五个核心论断,明确实施乡村振兴战略的任务书和路线图, 科学路径,我们要坚决贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神,围绕五个振兴落实好工作. 乡村产业振兴是实施乡村振兴战略的重要内容, 重点内容,是实现农业强, 农村美, 农民富的根本保障,是提高农业农村发展质量, 促进城乡深度融合的必然要求,是实施乡村振兴战略首先必须做好的一篇大文章.
党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央领导下,乡村的产业发展已经取得了显著的进展. 我可以跟大家一起做个回顾:
一是国家粮食安全和重要农产品的供给得到有效保障. 大家知道我们的粮食已经连续五年总产量保持在1.2万亿斤以上,肉, 蛋, 奶, 果, 鱼, 菜产量稳步增长,人均占有量超出世界平均水平.
二是现代农业建设迈出新步伐,农业的装备水平大幅度提升. 综合机械化水平超过65%,小麦基本实现全程机械化,玉米, 水稻机械化水平超过75%. 我们国家的农业生产方式已经由千百年来以人作业为主转为机械化为主. 乡村振兴战略实施过程中,对各种农业新技术的投入需求也会大幅度增加,比如无人机,中国已经成为全球重要的应用市场,我们农业生产也有巨大的需求.
三是优化农业结构, 开创新局面,农产品质量效益明显提升. 最近三年玉米种植面积大幅度调减,大豆种植面积显著增加,绿色生态农产品明显增加.
四是农村新产业新业态蓬勃发展,开拓农民创新创业的新渠道. 乡村旅游, 农产品电商深度发展,一二三产业深度融合不断推进,返乡创业的人数不断增加,农业农村正在成为投资的热土.
五是农业绿色发展有新的进展,农业农村环境突出问题得到初步遏制. 农业资源利用的强度有所下降,农田灌溉有效利用系数有所提高. 我们退耕还林的规模不断扩大,我们实施耕地轮作休耕的试点不断扩大.
下一步推动乡村产业振兴,我们的任务仍然非常繁重. 乡村的产业振兴要推进,第一,要推进农业提质增效. 要推进我国农业由增产导向转向提质导向,这是一个非常艰巨的任务,要求农业供给侧进行全方位, 整体性的改革. 第二,要推进农村一二三产业深度融合,形成农村新产业, 新业态在新时代异军突起的格局.
要推进乡村产业振兴,我想提几个方面的要求. 第一,产业必须要适宜农村,充分发挥农村的比较优势,富含农业农村的气息,存在乡村的价值,不能简单移植城市的二三产业. 第二,必须扎根农村,从农村本土生长,与农业农村密切相关,能够广泛带动农民群众参与,实现共同富裕. 第三,必须体现深度融合,要实现城乡, 产业双向借力, 联动发展,农村一二三产业融合发展. 在这个基础上,逐步形成分工明确, 运行高效, 多元化发展的乡村产业体系. 第四,必须体现绿色环保,要大力发展环境友好型的乡村企业,绝不能搞污染下乡.
这是关于乡村产业振兴考虑到的方面.
乡村产业涉及的门类范围广, 行业众多,从现代化目标要求出发,结合乡村的特点,综合考虑农村居民就业增收的要求,和城乡居民更高品质消费的需求,今后要重点支持发展现代农业, 农业生产性服务业, 农民生活性服务业,大力发展农村的传统手工业,大力推进产地农产品的粗加工,积极发展农产品的精深加工,大力发展休闲农业和乡村旅游,发展乡村建筑业, 乡村生态产业, 环保产业,发展乡村文化产业等,这个单子还可以列得更长.
实施乡村振兴战略,要强调规划的引领. 一定要理清未来十年, 十五年或者是更长一段时间,农村人口的变动趋势,要科学规划未来乡村发展的空间布局. 在土地利用规划, 村庄布局规划, 生态保护规划和农村的产业规划发展的多种格局上,各地做了探索,形成了很好的经验. 在实践过程中,还出现各种规划相互打架的现象. 实施乡村振兴战略,即将出台国家级的战略规划,按照国家规划的要求真正做到多规合一,做到一张蓝图绘到底,要久久围攻,不能搞一阵风.
实施乡村振兴战略从根本讲要重塑城乡关系,走城乡融合之路. 重塑城乡关系,不能够照搬城市,我们讲城乡融合,城乡融合不是把农村都变成城市,也不是城乡一体化, 不是城乡一样化,不是简单按照工业化思路发展农业,也不能够照搬城市建设的方式建设乡村. 实施乡村振兴战略必须以体制, 机制的创新,来破解发展中的各种难题不能够僵化,改革不能够停止不前. 实施乡村振兴战略必须要分类指导, 因村制策, 因地制宜,不能够一刀切搞形式主义.
实施乡村振兴战略必须要发挥农民的主体作用. 现在很多乡村建设项目热火朝天地在搞,但是看不到农民参与的影子. 不能够政府在干,农民在看,一定要体现农民的主体地位. 只有把亿万农民的积极性, 主动性, 创造性真正调动起来,发挥农民的主动作用,政府创造良好的政策环境,我想乡村振兴战略的实施,一定能够扎扎实实往前推进,一定能够造福于亿万农民. 我跟各位同志们汇报到这儿,祝愿这次高峰会议取得丰硕的成果,谢谢大家!