يتمثل جوهر تقرير تحقيق 301 في الولايات المتحدة في التركيز على السياسة الصناعية الصينية للتكنولوجيا المتقدمة
الفصل الأول من التقرير على مسح 301 الأمريكية اغتنام الصيني "العلم الوطني على المدى الطويل وخطة لتطوير التكنولوجيا" و "صنع في الصين 2025" اثنين من الملفات الأساسية، ولخص إطار السياسة التي تقودها الحكومة للتقدم العلمي والتكنولوجي في الصين، مناقشة هذه السياسات الصناعية الضرر الرئيسي للنظام الإيكولوجي للسياسة الولايات المتحدة من الابتكار، مع التركيز بشكل خاص على سياسة الصين للتمييز المحرومين من الشركات الأمريكية للاستفادة من تقنياتها المبتكرة في الولايات المتحدة عن قلقها إزاء "صنع في الصين 2025" ما يلي: البحوث الاستراتيجية أولا، عززت الحكومة الصينية والتوجيه والتخطيط، وتحسين سياسات الدعم ذات الصلة لخلق بيئة مواتية لتنمية المشاريع. وثانيا، لتعزيز المفتاح بحوث التكنولوجيا الأساسية، وتسريع تصنيع المنجزات العلمية والتكنولوجية لتحسين القدرة على الابتكار من القطاعات الرئيسية ومجالات التركيز. ثالثا، تعزيز عمق التكامل بين المدنيين والعسكريين. تعزز بقوة استخدام المعايير معدات الدفاع المدني المتقدمة، لتعزيز تحويل المناطق المدنية للتطبيقات العسكرية والمعايير التقنية. الرابعة، والتكنولوجيا الأساسية الرئيسية وتقليل الاعتماد على المعدات المتطورة الأجنبية، وتعزيز بناء المؤسسات باعتبارها الدعامة الأساسية للنظام الابتكار في الصناعات التحويلية. أول خامسا دعم الحكومة لبناء العلامة التجارية ودعم الشركات العمود الفقري للصناعة عقد الإعانات ، إلخ.
الفصول الثاني والثالث من التقرير يركز على 301 من الآليات "التمييزية" نقل التكنولوجيا في الصين. وفي الوقت الحالي، يمكن للمستثمرين الأجانب يعمل على أن يكون مملوكة بالكامل، والمشاريع المشتركة، والتعاون في الصين. يعتقد 301 التقرير أن الصين لديها "إرشادات من الاستثمار الأجنبي في شكل دليل ضبط "في مجموعة متنوعة من الصناعات بما في ذلك صناعة التكنولوجيا الفائقة، بما في ذلك القيود. متطلبات الوصول إلى صناعة الخارجية للصين لنقل التكنولوجيا إلى مشروع مشترك، بحيث الصيني شريك في مشروع مشترك بين الولايات المتحدة التكنولوجيا المتقدمة. في الوقت نفسه، 301 تقارير التحقيق كما أشار إلى أن المراجعة الإدارية من الولايات المتحدة في الصين هو الوسيلة الأولى شركات التكنولوجيا الصينية أفادوا بأن آليات نقل التكنولوجيا الصينية للشركات الأمريكية عبئا ومحدودة بطريقتين: أولا، إذا لم نقل التكنولوجيا، والشركات الأمريكية سوف تخسر السوق الصيني الأسرع نمواً في العالم ؛ ثانياً ، إذا كان نقل التكنولوجيا ، سيضر بالتنافسية التكنولوجية العالمية للشركات الأمريكية.
في تقرير تحقيق 301 في الولايات المتحدة ، تم إيلاء اهتمام كبير للصناعات الجوية والسيارات والحوسبة السحابية في الصين ، ونحن نستخدم هذه الصناعات الثلاثة كأمثلة لتحليل مفصل.
صناعة الطيران في جميع أنحاء البلاد تنتمي إلى فئة من التنمية المستقلة لهذه الصناعة. ومنذ عام 1971، صينية الصنع بدأ كبير البحوث الطائرات والتطوير، وتطوير الطائرات وتطوير تصنيع المزيد من التقلبات، وحتى في عام 2002 إنشاء مشروع نموذج مشروع ARJ21 والطائرات الطيران المدني في الصين فقط افتتح رسميا في طريق البحث والتطوير. 2017 مستقل، C919 تحليق هذه الطائرات اختبار النجاح، بمناسبة الطيران المدني في الصين قد دخلت مرحلة جديدة من التنمية، وعدد من الكشف الجديد من براءات الاختراع ذات الصلة 146 طائرة. صناعة الطيران الأمريكية هي واحدة من تنمية الأكثر نشاطا في هذا القطاع. من وجهة نظر الولايات المتحدة ، سواء كانت مستوى تطوير التكنولوجيا المتقدمة ، أو مقياس الإنتاج ، أو نوع المنتج ، أو عدد الموظفين ، فإن صناعة الطيران بالولايات المتحدة هي أقوى صناعة الطيران في العالم.
المركبات، وخاصة سيارات الطاقة الجديدة في الصين إلى إدخال التكنولوجيا الأجنبية المتقدمة وتطوير الصناعات القائمة على الطبقة. الولايات المتحدة هي واحدة من أكبر إنتاج وتسويق قطرية جديدة السيارات للطاقة في العالم، وتولي الحكومة أهمية كبيرة في انبعاثات التلوث والحكومات الأخيرة في تعزيز مركبات جديدة للطاقة لا تدخر جهدا في هذا الشأن. ومن الدعم القوي من حكومة الولايات المتحدة، جعلت الولايات المتحدة التفوق التكنولوجي في قطاع السيارات جديد للطاقة، في حين أن التنمية سيارة الطاقة الجديدة للصين في وقت متأخر نسبيا، ولكن من الصعب بعض التقنيات الأساسية، سيارات الطاقة الجديدة في الصين لا تزال في مهدها .
الحوسبة السحابية هي حقل التكنولوجيا الجديدة والصين والولايات المتحدة الأمريكية قريب في نفس خط الانطلاق. وحتى مع ذلك، بدأت صناعة الحوسبة السحابية المحلية في عام 2007 كما يتخلف كله وراء الولايات المتحدة نحو خمس سنوات لم تكتمل، لبناء سلسلة الايكولوجية الصناعية كاملة. معلومات الاتحادية من لجنة نشرت في عام 2009 خطة الاتحادية بتطوير الحكومة الحوسبة السحابية لتوجيه استخدام الحكومة الحوسبة السحابية لتحسين الكفاءة وتقليل IT الاستثمار؛ في عام 2010 قدم "سحابة أولا" السياسات؛ صدر في عام 2011، "استراتيجية الحوسبة السحابية الاتحادية"، مايو 2012 الافراج عن الولايات المتحدة استراتيجية الحكومة الرقمية. جعلت هذه التدابير الولايات المتحدة في نسخة أصلية تماما سرعان ما تصبح رائدة في هذه الصناعة. بالإضافة إلى ذلك، استثمرت الحكومة الاتحادية عن 20 مليار $ سنويا لأبحاث الحوسبة السحابية والتنمية، والمشتريات، والذي يمثل تقريبا قيمة الانتاج الحوسبة السحابية من الحالية الولايات المتحدة 40 ٪. في المقابل، بدأ نظام الدعم الحكومي الصيني لصناعة سحابة في عام 2015. هذا العام، أصدر مجلس الدولة "على تعزيز الابتكار الحوسبة السحابية وتطوير صناعة المعلومات لزراعة شكل جديد من الرأي."
استخدام الفضاء سياسة لتطوير الصناعات ذات التقنية العالية تحت الإطار القانوني لمنظمة التجارة العالمية
قانون منظمة التجارة العالمية تتعلق أساسا للسياسة، والسياسة الصناعية ولكن أيضا استخدام عدد من أحكام التجارة بعد انضمام الصين الى منظمة التجارة العالمية، والولايات المتحدة قد تعرضوا للملاحقة في مجالات التكنولوجيا الفائقة، مثل الدوائر المتكاملة VAT حالة بين الصين والولايات المتحدة، والتعريفات الجمركية الصينية على استيراد حالة قطع غيار السيارات تحليل الفضاء سياسة الممكن لتطوير الصناعات ذات التقنية العالية تحت قانون منظمة التجارة العالمية، وكانت منظمة التجارة العالمية في الحالة التالية مجتمعة.
أولا وقبل كل شيء، أحكام صناعة الرضع في الإطار القانوني لمنظمة التجارة العالمية، وحماية الصناعة الناشئة هو هدف مشروع. GATT (المشار إليها فيما يلي باسم "GATT") المادة 18 تنص على أن البلدان النامية يمكن أن يكون لصناعة معينة وينص وضع الحماية على تدابير الحماية مثل الحماية التعريفية ، وبالنسبة إلى صناعة الرضع ، فإن تفسير الجات هو: (1) إنشاء صناعة جديدة ؛ (2) إنشاء فرع جديد في الصناعة القائمة ؛ (3) القائمة (4) إعادة الإعمار الصناعي بسبب الحرب أو الكوارث الطبيعية التي دمرت أو تضررت ، وقد عرَّف العديد من الباحثين صناعة الأطفال على أنها صناعة جديدة أعيد بناؤها وأُعيد بناؤها استناداً إلى تعريف الوثائق القانونية لمنظمة التجارة العالمية. تتمتع كل من الصناعات وصناعات الطاقة الجديدة بخصائص الصناعات الطفولية.
ثانياً ، فيما يتعلق بقضايا الدعم ، يحظر دعم الصادرات وإعانات استبدال الواردات دعم منظمة التجارة العالمية ، فمنذ انضمام الصين إلى منظمة التجارة العالمية ، تم إلغاء دعم الصادرات الصينية بشكل أساسي ، وفي الوقت الحالي ، يجب دراسة السياسات الصناعية التي قد تشكل إعانة ملاءمة بعناية. الأكثر تعقيدا وصعوبة على الفهم هو أن الإعانات الصناعية المختلفة يمكن أن يشكل الدعم للتنفيذ. في الوقت الحاضر، وينبغي تجنب دعم السياسات صناعة التكنولوجيا في الصين تشكل الدعم للتنفيذ. يسمح قانون منظمة التجارة العالمية الدول إلى استخدام بعض الدعم غير قابلة للتنفيذ، مثل البحث والتطوير الإعانات. بشكل عام، ومقدار الدعم R & D في بلدنا يجب أن لا تتجاوز 75٪ أو 50٪ من أنشطة التنمية السابقة للمنافسة في تكاليف البحوث الصناعية، وأيضا الالتفات إلى البحث والتطوير بما يتماشى مع دعم منظمة التجارة العالمية بشأن استخدام النفقات المحددة على تكاليف المشروع الأحكام.
مرة أخرى، وفيما يتعلق بوضع السياسات حقوق الملكية الفكرية لصناعة التكنولوجيا العالية في الصين هو جزء لا يتجزأ من حماية الملكية الفكرية. وفي هذا المجال، فإن الولايات المتحدة وغيرها من الدول المتقدمة على القيود التجارية في الصين، مما يحد من نقل التكنولوجيا كثيرا. لذلك، اقترحت الصين على مسار التنمية في الابتكار المستقل فيما يتعلق بقضية حقوق الملكية الفكرية ، يجب على الابتكار المؤسسي ، مع الالتزام بلوائح منظمة التجارة العالمية ، فهم شروط العرض والطلب والاتجاهات التنموية لمنتجات التكنولوجيا الفائقة في جميع أنحاء العالم ، والسعي إلى تحديد نقاط الدخول ونقاط الاختراق ، وتحسين مستوى الابتكار المستقل.
وأخيرا، فيما يتعلق بتسوية النزاعات. 301 عصا التجاري للولايات المتحدة التي تواجه هذا النوع من التحقيق، الصين تطلق إجراءات تسوية المنازعات في منظمة التجارة العالمية، ولكن حتى تسوية ثنائية للنزاعات، ولكنها تحتاج أيضا إلى التركيز على تقنيات حل النزاعات السياسية وفقا لقانون منظمة التجارة العالمية، و عانت دولة فقط في حالة الصناعة المحلية نفس الاصابة قبل أن يتمكنوا من استخدام التدابير الوقائية. تقارير التحقيق الولايات المتحدة 301 عندما تمثيلات سياسات نقل التكنولوجيا فى الصين، وتوفير أسباب لها الصناعية للخطر. وكما ذكر آنفا، 301 في تقرير الصين السبب في أن آلية نقل التكنولوجيا تسببت في حدوث أضرار كبيرة لشركات الولايات المتحدة واسعة النطاق ومقنعة نسبياً ، لذلك ، عندما تستخدم الصين آلية تسوية النزاعات في منظمة التجارة العالمية ، يمكنها أن تدافع ضد هاتين النقطتين.
تدابير مضادة لتنمية صناعة التكنولوجيا الفائقة في الصين
أولا، واثنين من الشركات تواجه نقطة تحول في المنافسة، فإن صناعة التكنولوجيا الفائقة فى الصين تواجه بيئة تنافسية أكثر صعوبة. وذلك لأن الدول المتقدمة للحفاظ على قدرتها التنافسية الدولية سوف تستمر في تقييد تصدير تكنولوجيا معينة، ونحن تقنية لتتبع وملزمة الدراسة إلى سدت؛ بالإضافة إلى ذلك، لأن سوق أكثر انفتاحا، لا بد "سوق التكنولوجيا" لإضعاف دور الولايات المتحدة أطلقت 301 التحقيقات، مشيرا إلى أن الدول المتقدمة واستخدام مجموعة متنوعة من أدوات لقمع مباشرة وبالتالي زيادة الابتكار. مع حماية حقوق الملكية الفكرية المستقلة ، إنها طريقة ضرورية لتحقيق نهوض الصناعة التحويلية والصناعية في الصين من خلال النضال الذاتي.
ثانيا، وتطوير متطلبات تطوير صناعة التكنولوجيا العالية الصينية معقولة، ومواجهة الضغوط يجب شجع الحمائية التجارية. ويمكن القول أن صناعة التكنولوجيا الفائقة فى الصين تنتمي إلى مرحلة مبكرة من التنمية، حتى تنتمي إلى الصناعات الناشئة، وبالتالي فإن الولايات المتحدة لاتخاذ اجراءات صارمة ضد صناعة الرضع الصينية والتي تهدف إلى الحد من القدرة التنافسية المستقبلية للتصنيع في الصين، مثل غير مبرر الحماية التجارية. في 1980s، وضعت الولايات المتحدة قدما في نظرية السياسة التجارية الاستراتيجية. ما يسمى بسياسة التجارة الاستراتيجية تشير إلى الحكومة في غير مكتملة في ظل ظروف المنافسة وتحقيق وفورات الحجم، مع الإنتاج، ودعم الصادرات أو تدابير حماية السوق المحلية والوسائل لدعم نمو صناعة استراتيجية وطنية، للحصول على اقتصادات فوائد الحجم. تعزيز قدرتها التنافسية في السوق الدولية، يمكن للولايات المتحدة استخدام السياسة التجارية الاستراتيجية لماذا الصين لا يمكن استخدامها؟ بالنسبة للصين، ونظرية التجارة الاستراتيجية أو الرضع نظرية حماية الصناعة التي يمكن للصين أن تطوير صناعة التكنولوجيا الفائقة لتقديم الدعم النظري، وتخطط الصين لإطلاق تصنيع 2025 الصين يجب ان يكون مبررا.
يجوز الثالثة، وتطوير الصناعات ذات التقنية العالية لمراقبة القواعد الدولية، والاستفادة الكاملة من مساحة السياسة. يتعين على الصين التركيز على صقل سياسة صناعة التكنولوجيا الفائقة، أن يكون في إطار منظمة التجارة العالمية، الاستفادة من سياسة صناعية والسياسة التجارية. فمن ناحية يجب علينا بدقة الامتثال لاتفاق تريبس، وحقوق الملكية الفكرية والعمل بنشاط على خلق بيئة ميسرة لتطوير الصناعة الصينية، ومن ناحية أخرى، قد يكون الاستخدام الملائم للفرص تطوير صناعة الفضاء سياسة للفوز، على سبيل المثال، تقوم على استخدام "اتفاق تدابير الدعم التعويضية" الدعم غير قابلة للتنفيذ على الرغم من القيود الصارمة لكن المساعدات للأنشطة البحثية للشركة، أو مؤسسة من المؤسسات والشركات التعليمية أو البحث أو أعلى تعاقدت أنشطة البحث ويسمح للدعم المساعدات، بحيث بلدنا يمكن أن تتخذ التدابير الملائمة لتشجيع الصناعات ذات التقنية العالية، وخلق اقتصادات خارجية تأثير.
رابعا، تعزيز حماية الملكية الفكرية من العمل الدقيق للقيام به. الرئيس شي جين بينغ يذكر على وجه التحديد للغاية في الكلمة الافتتاحية لمنتدى بواو في أبريل 2018، "إعادة إنشاء مكتب الدولة للملكية الفكرية، وتحسين وتعزيز إنفاذ القانون، وتكلفة غير قانوني لترتفع بشكل كبير، وأثر رادع قانوني افساح المجال كاملا. نحن نشجع الشركات الصينية والأجنبية لتنفيذ التبادلات العادية التقنية والتعاون، والشركات ذات التمويل الاجنبى فى الصين، والحماية القانونية لحقوق الملكية الفكرية "من آلية لنظام حماية الملكية الفكرية مطلوب سياسة الهبوط من هذا القبيل، لتعزيز الصين حماية الملكية الفكرية، لا ينبغي قمعها من الفعل السلبي، ولكن نمو الأعمال التجارية، الذاتية زخم التنمية الاقتصادية، مدفوعا القوة الذاتية للحصول على وظيفة القيام به حقيقة واقعة.
وأخيرا، للتعامل مع 301 التحقيقات يجب أن تكون استراتيجية استباقية، يجب أن تكون كاملة من الحكمة يجب أن تكون المقاطعة بحزم الأحادية الولايات المتحدة، لا تعترف بشرعيتها في إطار منظمة التجارة العالمية؛ منذ 301 ليس لديها شرعية في التحقيق، ثم لا ينبغي أن تجرى مفاوضات بين الصين والولايات المتحدة في إطار التحقيق في 301، ولكن يجب التفاوض على أساس توافق الآراء لحماية حقوق الملكية الفكرية، والتنمية الصحية للصناعة في إطار الآلية على قدم المساواة، وإذا كان المفاوضات لا تسير على ما يرام، يجب أن الصين لن تستسلم بسهولة ، أن تكون واضحة، صنع في الصين 2025 هو خيار لا مفر منه للتنمية الاقتصادية في الصين، لا يسمح بلدان أخرى للحد.