Отчет об исследованиях
Анализ и отражение инцидента ZTE в отношении санкций США
Исследовательский центр SASAC 20 апреля 2018 г.
Примечание редактора: 16 апреля США объявили о санкционировании корпорации ZTE в Китае, что вызвало общественное беспокойство. Поскольку индустрия связи Китая сильно зависит от чипов США, ZTE является крупнейшей зарегистрированной компанией государственного оборудования для связи в Китае. Этот инцидент затрагивает сам ZTE и отрасль. Все это приносит большое влияние, и это неизбежно приведет к последствиям ряда других центральных предприятий.
В контексте торговой войны этот инцидент вызвал массу беспокойств. Некоторые обвиняли Соединенные Штаты в том, что они ввели техническую блокаду в Китай, и некоторые люди ревностно рассматривали это как катализатор для локализации отрасли чипов. Это хорошая возможность. Необходимо успокоиться. Подумайте и примите соответствующие меры. Мы должны правильно понять исторический этап социальной экономики нашей страны, признать пробелы и недостатки между китайскими компаниями и компаниями мирового уровня и придерживаться независимости и самоподдерживающейся реформы и открытости.
Настаивайте на управлении страной в соответствии с законом и управлении предприятиями в соответствии с законом. Принимая во внимание возможность ZTE, центральные предприятия должны своевременно восполнить недостатки системы, чтобы заложить основу для следующего шага в участии в международных соревнованиях и сотрудничестве.
16 апреля этого года Министерство торговли США опубликовало объявление о том, что оно запрещало компаниям США и ZTE Corporation проводить какие-либо коммерческие операции в течение семи лет на том основании, что ZTE нарушило соглашение об урегулировании, достигнутое с правительством США в 2017 году, и что ситуация все еще распространяется.
Поскольку телекоммуникационная отрасль Китая в значительной степени зависит от американских чипов, ZTE является крупнейшей в списке государственной компанией телекоммуникационного оборудования, зарегистрированной на рынке. Санкции оказали большое влияние на сам ZTE и отрасль и неизбежно будут иметь ряд последствий для других центральных предприятий.
Автор: Ван Цзянь
I. Причины и причины санкций Сан-Хосе корпорации ZTE
Согласно причинам, данным Министерством торговли США, причиной такой серьезной санкции в отношении ZTE было то, что ZTE нарушила положение о санкциях США, которое ограничивает продажу американской технологии Ирану, Северной Корее и другим странам. В марте 2012 года Декстер, США Государственный суд впервые дал
В ноябре 2013 года ZTE Corporation, зная, что американские регуляторы расследовали свои собственные нарушения, обратилась к зарегистрированной в США компании, чтобы уклониться от контроля со стороны США. Как отрезанная компания, в форме внутренней торговли, она заявила, что она продала продукт этой компании в Уси, а затем эта компания Уси продала ее Ирану. Такой подход эквивалентен примирению, с одной стороны, а с другой стороны В 2016 году министерство торговли США провело расследования по продаже продукции ZTE в Иран. Корпорация ZTE представила решение правительству США. Правительство США наняло третью сторону для входа в ZTE. Однако в ходе расследования ZTE Corporation попыталась скрыть факты. Соответствующая информация привела к тому, что Соединенные Штаты не доверяли корпорации ZTE. В конце концов, три заявления правительства США против корпорации ZTE включали в себя не только заговор с целью незаконного экспорта, но также препятствование отправлению правосудия и составление ложных заявлений федеральным следователям и, соответственно, оценку ZTE. Выплатите приблизительно 890 миллионов долларов США за уголовные и гражданские санкции.
В марте 2017 года правительство США обвинило ZTE Corporation в незаконном экспорте телекоммуникационного оборудования (в том числе продуктов США, включенных в ограниченный экспортный список) в Иран и Северную Корею, и сделало ложные заявления и препятствовало правосудию. Корпорация ZTE согласилась объединить гражданские и уголовные санкции с правительством США. Оплаченный штраф в размере 1,19 млрд. Долл. США и согласился приостановить «ограничение привилегий на экспорт в течение семи лет», но если ZTE не выполнит требования соглашения или нарушит Правила экспортного управления США (EAR), это ограничение может быть активировано. Согласно заявлению Министерства торговли США, ZTE не только не распоряжалась этими сотрудниками, но также предоставляла полные бонусы. В то же время она сообщила министерству торговли США, что эти сотрудники были ликвидированы. З. Росс, министр торговли США Сказал, что ZTE Corporation солгала, когда она была впервые поймана, лгала во время испытательного срока и снова лгала в течение периода наблюдения. В результате, дамоклов меч висел на голове ZTE, наконец, рухнул.
Во-вторых, влияние на корпорацию ZTE и другие компании
Следует отметить, что в этом инциденте серия ответов от корпорации ZTE была очень глупой и пассивной. Санкции США налагали на группы ZTE и другие центральные предприятия воздействие высокого риска.
Согласно статистике, от 20% до 30% компонентов ZTE поставляются производителями в США и более часто используемыми компонентами, такими как высокоскоростные АЦП / ЦАП, модуляторы, высокопроизводительные фазовые автоматы и средние VGA-продукты и т. Д. Большинство из них вынуждены полагаться на предложение иностранных производителей микросхем и не могут временно получать эквивалентные заменители дома. Поэтому, когда Соединенные Штаты запрещают закупки ZTE, это почти эквивалентно горлу ZTE. Помимо приобретения запасных частей, Корпорация ZTE также тесно сотрудничает с компаниями США в исследованиях и разработках чипов мобильных телефонов и технологий 5G. Например, текущие коммерческие испытания 5G тесно связаны с такими компаниями, как Qualcomm и Intel.
После того, как Соединенные Штаты объявили о своем запрете на корпорацию ZTE, Национальный центр кибербезопасности Великобритании также выпустил новое предупреждение, в котором говорится, что телекоммуникационная отрасль не использует оборудование и услуги от ZTE. В дополнение к ZTE многие считают, что следующая целевая аудитория. Встреча будет Huawei. Huawei в настоящее время обеспокоена тем, что операторы, о которых говорили ранее, будут сотрудничать. Очень вероятно, что правительство США скажет, что Хуан желтый.
Таким образом, санкции правительства США в отношении корпорации ZTE, скорее всего, распространяются на все компании, связанные с корпорацией ZTE. Предприятия, занимающиеся разведкой и добычей нефти, могут привлекать или даже влиять на все предприятия отрасли. В некоторой степени не только индустрия связи, но и Государственные предприятия, многие отечественные компании платят ужасную цену за близорукие и ненадежные операции корпорации ZTE. На это неизбежно влияют дипломатический макет и национальный имидж Китая.
В-третьих, извлеченные уроки и предложения
Корпорация ZTE была санкционирована правительством США, и ее последующее воздействие все еще сложно оценить. Некоторые считают, что это может быть «разрушительным ударом», потому что ZTE слишком сильно полагалась на фишки, импортированные из Соединенных Штатов. «Отсутствие ядра» - общая сложность, с которой сталкиваются отечественные отрасли. В контексте войны этот инцидент вызвал много беспокойств. Некоторые люди обвинили Соединенные Штаты в том, что они ввели техническую блокаду в Китае, и некоторые люди с энтузиазмом полагали, что это катализатор для локализации отрасли чипов. Это хорошая возможность. Необходимо думать об этом спокойно. Мы должны правильно понимать наши пробелы и недостатки: мы должны придерживаться принципа независимого управления и открытости для реформ и открытости. Настаивайте на управлении страной в соответствии с законом и управлении предприятиями в соответствии с законом. С событием ZTE в качестве поворотного момента центральные предприятия должны своевременно восполнить недостатки системы. Для участия в международных соревнованиях и сотрудничестве будут предприняты следующие шаги: предлагаются следующие меры:
(i) На уровне национальной политики
1. Настаивая на реформе и открытии, мы никогда не должны покидать старый путь закрытия страны.
На ежегодном заседании Форума Боао в Азии в 2018 году Генеральный секретарь Китая Цзи Цзиньпин отметил: «Вторая революция Китая, реформа и открытость не только глубоко изменили Китай, но и глубоко затронули мир!» Он глубоко разъяснил реформу и открытость для Китая и всего мира. Важно понимать, что в соответствии с нынешней моделью мирового разделения труда Китай является бенефициаром нынешней структуры мирового разделения труда, но нам еще предстоит пройти долгий путь по перестройке системы цепочки создания стоимости глобального разделения труда. Мы не должны возвращаться к старому пути закрытия границ и блокировать страну из-за различных проблем. Мы можем только ускорить темпы открытия, продвигать реформы через открытость, содействовать развитию посредством реформы, и мы можем шаг за шагом сократить разрыв между нашей страной и передовыми странами мира.
2. Укрепление ключевых отраслей промышленности, сосредоточение внимания на ключевых технологиях.
Исторический опыт и реальность говорят нам о том, что основные технологии не могут быть приобретены с основной конкурентоспособностью, и необходимо развивать и обновлять истинную основную конкурентоспособность. Независимые исследования и разработки в Китае в самый трудный период завершили две бомбы и одну звезду, а затем передачу сверхвысокого напряжения. Ядерные энергетические технологии, высокоскоростные железнодорожные технологии и т. Д. Основаны на общенациональной системе, и они имеют то преимущество, что сосредоточили свои усилия на решении основных вопросов, которые завершаются за относительно короткий период времени. Постепенно меняя нынешнюю ситуацию, когда основные технологии в большинстве отраслей промышленности Китая контролируются людьми. С одной стороны, мы должны активно внедрять новые технологии и осуществлять их. «Фокус на тактику», с другой стороны, должен сосредоточиться на прорывах в ключевых технологиях, которые в настоящее время более актуальны и оказывают большее влияние на отраслевую цепочку. Для укрепления научных исследований нам необходимо реформировать и внедрить системы, и мы должны уважать знания в обществе в целом. Уважайте атмосферу талантливых людей и энергично повышайте зарплатные стимулы для научных исследовательских команд. Большинство государственных ключевых лабораторий расположены на центральных предприятиях, чтобы стимулировать жизнеспособность независимых инноваций.
3. Сделайте предварительный план временной помощи смежным отраслям.
ZTE Corporation, ведущий лидер в отрасли, подвергается санкциям за нарушение правил, которые могут повлиять на всю отрасль. Это может повлиять на три крупные телекоммуникационные компании, некоторые внешнеторговые компании и различные вспомогательные компании. Поскольку китайская чип-индустрия сильно ограничена западными развитыми странами, Концентрация на внутреннем рынке в отрасли относительно высока: может быть больше сделок со связанными сторонами, и, следовательно, существует риск расширения. В частности, ZTE Corporation является дочерней компанией более чувствительной военно-промышленной группы - Китайской аэрокосмической науки и промышленной корпорации. Необходимо полностью оценить последующие действия в отношении группы. Влияние компании.
С этой целью рекомендуется, чтобы в соответствии с положением о суровых преследованиях и наказании соответствующих лиц в соответствии с законом, необходимо приложить все усилия для поддержания нынешних ведущих предприятий, принадлежащих государству, и заранее подготовить соответствующие планы спасения для соответствующих отраслей и ключевых предприятий.
4. Усилить надзор инвесторов за основными проблемами компании и предотвратить внутренний контроль.
ZTE Corporation, как государственная листинговая компания, долгое время ведет бизнес-деятельность с высоким риском, что объясняет отсутствие контроля в определенной степени. Этот инцидент еще раз показывает, что для контроля государственных активов, основанных на управлении капиталом, мы должны придерживаться принципа «три комбинации, три объединения и три разделения». Принцип «управления капиталом» должен сочетаться с корпоративным управлением корпоративным управлением в сочетании с соответствующими менеджерами и управлением. Без контроля за крупными корпоративными событиями надзор неизбежно примет форму и вызовет риски внутреннего контроля ».
5. Развивать атмосферу управления целостностью, укреплять корпоративную юридическую подготовку.
По имеющимся данным, юридические дела корпорации ZTE имеют только имя. Согласно сообщениям, суд Техаса в США опубликовал письмо о вызове в суд в дочернюю компанию ZTE в Соединенных Штатах в 2012 году. До расследования ZTE юридический отдел ZTE Corporation оценил компанию в 2009 году. Он столкнется с рисками в торговле экспорте. 25 августа 2011 года он представил руководству компании отчет об общем устранении и регулировании бизнеса, связанного с экспортным контролем компании. Позже он также должен потребовать от лидеров сформулировать «Программу уклонения от импорта и экспорта». К сожалению, эти два документа не были реализованы. Вместо этого они попали в руки правительства США и стали свидетельством того, что ZTE намерена уклониться от экспортных политик США.
Кроме того, высшие должностные лица ZTE посетили Соединенные Штаты, и все протоколы заседания компьютерной конференции секретаря секретариата по экспорту оборудования в Иран, решения, принятые высокопоставленными должностными лицами и т. Д., Были остановлены таможней США при их проверке. Согласно государственным нормам, такая конфиденциальная информация Абсолютно не разрешено выезжать за границу!
Из этого можно видеть, что соответствующие лидеры ZTE Corporation не имеют смысла в отношении закона и конфиденциальности. Повторные связанные с риском нарушения бизнес-операций связаны с общей средой, в которой социальная неприкосновенность в стране невысока, и они внесли внутреннюю нецелесообразность за рубежом. С этой целью Китаю необходимо создать социальную атмосферу, которая уважает интеллектуальную собственность и уважает закон. В частности, компании, которые выходят на работу, должны укреплять юридическое образование, знать законы и понимать законы, а вся деятельность должна проводиться в рамках законодательства.
6. Усилить руководство основными национальными условиями.
Девятнадцатый съезд партии четко указал: «Китай по-прежнему в основной реальности и долгосрочная начальной стадии социализма не изменился, наша страна является международным статус крупнейшей в мире развивающейся страны не изменился.» Руководство общественного мнения о необходимости сталкиваться в нашей стране в настоящее время на историческом этапе развития, для решения огромного разрыва между Китаем и развитыми странами настаивают на сохранение низкого профиля во все времена и избежать грандиозного тщеславия, ориентированная на прибыль, самообман. более центральные реформы и развитие предприятия должны ликвидировать разрыв с компаниями мирового класса, работой трудно догнать , Ведущая промышленная реструктуризация и модернизация Китая.
(ii) На корпоративном уровне
1. Эффективно изменить способ роста и активно внедрять инновации для развития.
Июль 2015 Си Цзиньпин на предприятиях Цзилинь инспектируемое отметил, что «инновация является источником их силы, качество является проведение этого предприятия, управление базой, чтобы выжить, мы должны сосредоточиться на инновации, качество, управление, в ожесточенной рынке конкуренция всегда перехватить инициативу. для дальнейшей реализации стратегии развития инновационного, чтобы способствовать развитию больше внимания на инновацию играет мультипликативный эффект в стимулировании инноваций и развития. «в текущей жесткой конкуренции на рынке у себя дома и за рубежом, центральные предприятия Мы должны эффективно изменять способ роста, ускорять инновации и развитие, развивать ключевые компетенции и закладывать прочную основу для компаний мирового класса с глобальной конкурентоспособностью.
2. Добросовестно совершенствовать правила и положения и проверять риск операций, связанных с иностранными компаниями.
Все центральные предприятия должны быть основаны на ZTE инциденте, как урок для дальнейшего совершенствования структуры корпоративного управления, формирование самоограничения, саморазвитию, полную внутренних механизмов бодрости, чтобы предотвратить инсайдерский контроль. На этой основе, улучшить выполнение правил и положений, тщательно проверяя Различные операционные риски, особенно связанные с иностранными рисками, основные риски следует сообщать группе компаний и SASAC своевременно.
3. Придерживайтесь сочетания «выхода и внедрения», чтобы культивировать компанию мирового класса с глобальной конкурентоспособностью.
Центральные предприятия должны ускорить темпы «выхода», всесторонне использовать и интегрировать внутренние и внешние рынки, а также возможности двух видов ресурсов, особенно роль основных сил в обслуживании миссии «Пояс и дорога».