産業と商取引、弁護士の権限：機器、付属品販売、さらには賄賂？

メディカルネットワークニュース3月28日

著者：呉Yandong上海工商局

張Shihai上海バンXinyang Zhongjian Zhonghui法律事務所

リャンGuojun上海バンシンヤンZhongjian Zhonghui法律事務所弁護士

事件取扱機関：北京市商務局海淀支店

罰の時期：2014年5月20日

罰則の結果：10805.72元プラス30,000元の罰金の違法所得の没収

調査の後、北京Weiyiカントレーディングカンパニーの販売代理店北京ボーホイ革新的太陽光発電技術有限公司、医療機器の（株）の生産。より多くのビジネスチャンスを獲得し、2013年9月に、コモディティ市場でのシェアを高めるために締約国ジャムス市MCHの協力協定に署名した後、（人間の要素中の鉛とカドミウムの検出のための）黒鉛炉原子吸光分析に同意ジャムス市、7年間のMCH協力期間、協力機器の有効期限を使用して自由ですMCHが所有ジャムス市。契約に基づき、ジャムス市は、MCHは、このようなパーティーが提供する協力期間の使用を停止するよう党使用する試薬や消耗品、から血中鉛の要素を検出購入時の連携を確認する必要があります機器、試薬および消耗品、または他の企業の使用は、メーカーが契約違反として扱われます、機器、試薬および消耗品を提供し、重装備の支払いのための補償、ダブルエージェントの数の合計に対する当事者は当事者に（他の薬剤を使用しなければなりませんこの装置はBohui Companyから当事者によって購入され、購入金額は19,000元であり、当事者は201 No. 226、September 30、3、 '上記の機器は「実施された」と記録されています。

別の調査、試薬および消耗品のジャムス市MCHの売上高の当事者は、税金の支払いを控除した後、当事者は違法収入10805.72元得る、ボーホイ会社から購入しました。

意見の北京工商局海淀支店、当事者の行為は、第8条の最初の段落での商業賄賂を構成する「反不正競争法。」第23条及び「反不正競争」行政処罰法」に基づき同法第22条には、支店が当事者に対して行政処分を科すことが規定されている。

ケース・ハンドリング機関：江蘇省Li陽市市場監督局

罰：2016年7月7日

お仕置き結果：違法収入132,849.42元を没収30,000元の罰金を科します

2015年1月19日には、溧陽市は、江蘇省の市場監督庁は、日常点検で見つかった、南京医療機器有限公司は、申し立てられた行為不公平構成する方法溧陽市病院への医療機器の販売代理店への無料アクセスを提供することにより、公共の利益にその日、当局は提出後に確認された。

購入と溧陽市病院に署名した2010年10月調査、得るためには、当事者、完全に自動化された糖化ヘモグロビン検出器に溧陽市病院事業の販売代理店溧陽市病院に無料、105000元の価値、および機器の使用中の試薬や機器の契約を借りる契約、溧陽市病院が提供する関連試薬および消耗品のメーカーや他の企業を使用しないで、当該契約の違反として、当事者が任意の時点で2010年10月から上記の楽器を撤回することができますインシデントに、仕方の当事者は、販売代理店溧陽市病院前述した。2015年1月に、当事者は234000元試薬、利益132,849.42元の量に溧陽市の病院に売却されました。

溧陽市市場監督庁商業賄賂の禁止の最初の段落の条2.2に違反する当事者の行為それと国家工商行政の第8条「反不正競争法、」「暫定規定」となります」 「商用賄賂の意味における第8条、第1項。をもとに、」「第22条及び」行政処罰法「アンチ不正競争防止法、当事者の協議会の反不正競争防止法第23条行政処分をする。

ケース・ハンドリング代理店：江蘇省興華市場監督局

罰：2017年4月24日

罰金の結果：罰金2万元

2016年11月11日には、興市は、江蘇省の市場監督庁は、塩城志元メディカルデバイス株式会社を反映して、大衆からの報告を受け、株式会社で興市で第二人民病院、2015年5月29日に販売および生化学試薬を締結しました商業贈収賄の疑いのある契約。局の法執行官は、当事者の現地調査を行い、関連する契約を確認した。同日に検証が開始された。

調査、2015年5月29日は、当事者は興市の第二人民病院を締結し、契約書には、第二人民病院興市、自動生化学分析およびA 50万のUS輸入に無料配信値を合意台湾の価値が1200万人以上の国内桂林リトビンの5つのカテゴリの血液分析装置。当事者は、すべての当事者から購入した試薬を使用する2台の機器の使用に興市の人々の第二病院に依頼、5年間の契約期間、興年契約に基づいて当事者から市の第二人民病院によって購入された試薬の量は、RMB470,000以上である。

興市市場監督庁の意見、当事者の行為は、第8条の最初の段落での商業賄賂を構成する「反不正競争法。」の第20条に基づき、「反不正競争法、」どの局は当事者に対して行政処罰を課す。

事件取扱機関：上海浦東新エリアマーケット監督局

罰の時期：2015年6月24日

お仕置き結果：彼らの違法収入の没収と10万元の罰金を課す万元295.683456

2004年9月、製薬株式会社は、販売代理店契約を締結した後、処方薬「***」の生産はすべて代理店として製薬会社が、その後製薬会社に売却され、そして、製薬会社と独占販売契約を締結しましたディーラーに売る。

2011-2013の間に、当事者は4つの薬局ディスプレイプロトコルで署名された、それは小売薬局でディスプレイ上の製品の主要な勧告としてパーティ製品に薬局を必要とし、保証するために、その処方薬キャビネット台中あり、集中、固定位置、数および表示中の当事者の製品当事者は、この目的のために展示料を支払う。

2013年6月から2011年7月の後、当事者は4つの薬局926180元に総出展料を支払った。、当事者が 薬 売上高は2956738600元の不法収入を得た。

上海浦東新区の市場監督庁第59条の最初の段落「医薬品法」の規定に違反して、当事者の行為は、「医薬品法」第九に基づいて製薬企業行動への関心で構成することを5.第10条は、当局が行政処分を当事者に課すものとする。

事件取扱機関：上海楊浦地区市場監督局

罰：2017年5月11日

お仕置き結果：違法収益の没収681,550.77元の当事者80,000元の関係者の商業賄賂の罰金、政党の談合行動$ 50,000個の

調査、Shanghai Kelimet Bio 医学 科学技術有限5種類のキット6720は、質量分析計、不正競争の実装を使用して、提携上海第十人民病院と医学の上海交通大学で恋次病院のやり方を無料で貸してくれた質量分析計をサポートしています。2つの病院の締約国810720元の総売上高のコピーは、ヤンチャイ病院では、不公正な競争を通じて販売ヤンチャイ病院MSキットの当事者をバインドするために加えて、681,550.77元。別の調査を利益を「HPLCタンデム質量分析検出試薬」プロジェクト入札プロセスでは、違法入札の絡み合いがあります。

楊浦市場監督庁の意見、第8条の第一項の規定に違反している当事者の行動、「反不正競争法、」商用賄賂を構成する。「反不正競争法」第22条に基づき、提供、協議会の関係者に行政処分。「HPLCタンデム質量分析検出試薬」プロジェクトの入札プロセスヤンチャイ病院内の他の当事者が談合していた行動を、「反不正競争防止法」のその違反第27条の規定に従い条115の規定、「反不正競争防止法」、議会関係者に行政処分。

1月1日から新たに「反不正競争法」は、商業賄賂規定の設計の2018実装は、商用賄賂の性質に戻るには、行政法執行機関や企業コンプライアンスは重要な実用的な意義を持っている。実際には、ビジネス機器の動作にサービスを提供しますより複雑な、薬の購入および「反不正競争防止法」の実施後に置く機器の販売の分野で分析し、判断するために、商業賄賂の例の組み合わせを必要となる。本論文では、周りの商業賄賂「アンチ不正競争防止法」の規定の新たな定義については、新に行動的な商業的贈収賄リスク分析。

機器の配信は、事業者が市場や他の商業目的の捕獲、勝つために取引機会を達成するために、市場にデバイスを置くためのさまざまな方法を使用するように、一般的なビジネスモデルである。飲料業界冷たい飲み物機器に入れて、冷たい飲み物機器の提供と独自のプロトコルのネクタイ一緒に設定され、冷たい飲み物機器自体は、キャリアブランドで、このデバイスが入れモデルのビジネス慣行となっている。ここでも、コーヒー豆の購入コーヒーマシンを入れて、結合および他のチャンネル。

この記事では、唯一の探究を使用して、機器サプライヤーで病院に機器の購入や賃貸、無料配信・提供のコストを支払うことなく、公立病院の配信のための結合の合意を取り付けた薬の購入や機器の販売の分野は、病院の設備の導入であるです 設備 コストと利益を回復するために、病院を通じて全額病院が所有するすべての、ちょうど消耗品のための機器を購入機器サプライヤーに入れ、試薬によって生成される。バインディング協定は消耗品を購入する病院で最低の累計サプライヤー契約を意味利益、試薬や消耗品の競合病院を禁止し、「機器プット」のテキストは特に指定しない限り、公立病院の機器の送達のための添付結合契約を参照した後の他のサプライヤーからの調達、あるいはその両方を、試薬。

、この期間内に、病院は設備試薬を購入し、まず、顧客、サプライヤー、病院設備への設備の所有権の移転の自由が合意された配信期間調達場合サプライヤーを消耗品：一般的に、機器は、2つの状況で入れました。非準拠の価格を支払うために必要な標準物質の量は、合意された一部の支払いやデバイスの代金の支払いのすべてに合わせて必要です。第二は、顧客に機器の無料転送を使用する権利である、試薬や機器を購入する消耗品の顧客の数に準拠し、あなたが家賃を払っていない場合は、合意どおりに違反が支払われます。

どんなにサプライヤーにどのような形、投入コストの回収率を確保し、確立し、経済的な利益を達成するために、病院の場合、不十分な機器を購入するための資金、かなりの物資を確保し、試薬の購入がある場合には、だけでなく、効果的な方法で装置を導入するために病院を守る。

、贈収賄がベースと賄賂の本質に新たな「反不正競争法」第7条のリターンは、商用賄賂の利益の規定の交換を容易にするための任務、権限や影響力を強調し、商業賄賂の過去の一般化で特定された問題を解決するために多くを持っています意味。

取引相手によって」 '、取引の相手方のスタッフのことを、いくつかの方法を完全網羅したリストに、商業賄賂のオブジェクトを取るために1993年「反不正競争法」、新「反不正競争法」の規定に比べて単位または個人の権限や影響力の使用衝撃力ユニットまたは個々の取引」に関連する事項を処理するために委託、他人の利益を裏切る、違法な利益を追求する彼の位置、権威や影響力の商業賄賂の優位性の本質的な特徴を体現しています。

商用賄賂の性質は、贈収賄贈収賄側給付パーティーの後。利益のポスト交換ではなく、自分の利益裏切ったが、公共の利益にまたは雇用者の利益は、（クライアントの利益を含む）に影響を及ぼすことができる。すなわち、本当に、贈賄側とは反対党の商業賄賂の直接取引ではないになることができますが、スタッフが相手の取引に影響を与えることができ、または持っています 演技 そして、人々は、トランザクションを容易にするために、サードパーティの影響に影響を与えるために彼らの権威を使用することができます。贈収賄当事者が支配的な地位を持っている必要があり、取引に重大な影響に寄与している傾向にあり、有利な条件を利用するために自分の位置や仕事の形成を借りて、競争の中で贈収賄側を助けます取引の機会や競争優位を得る。

商用賄賂の誘惑様々な形式の一般的な形式ですが、誘惑の範囲は、商業賄賂に限定されるものではなく、また、割引、賞品や販売など誘惑の正当な利益を、含まれています。不公平よると、「営業活動の禁止に賞品付き宝くじ販売方法は、ラッフルプレミアム販売プレミアムの販売と購入者の報酬のやりがいの一部すべてのバイヤー、宝くじの販売が含ま条IIの特定の規定「コンテストの規定、間違いなく関心の誘惑の一種であります。

為替事務所の利益は、商業賄賂を理解するのではなく、角度誘惑は、賄賂は、自分自身を解釈し、商業賄賂や違法混乱しての通常の商業販売実務につながることが間違っています。

薬物販売の分野での振る舞いを提供するデバイスは、商業賄賂に長い時間を構成するかどうかを争って、そして、その重要な社会的な害いる主流のビューの動作を提供するバンドルされたトランザクションは、商業賄賂を構成しています。

2017年8月21日には、国家管理工商競争局は、明確に「深刻な機器の形で入れて最初の、寄付、リースを装って処罰される「さらなる調査の仕事は、医療分野における不正競争の例を強化に関する通達」を発行しました商工業の市場監督部門の例に物資や機器の販売を結合し、そのような行為の定性的な傾向を見て「このように、送達デバイスがあれば。」消耗品及び付属機器の販売及びその他の商業賄賂疑惑不正競争をバンドル商用賄賂を構成する。現在、ファイルがまだ廃止されていない。検索の著者によると、同様の機器提供行動「バンドル契約」タイプは、より多くの商業賄賂事件を特定しました。

新しい「反不正競争法」の下で、デバイスは、商用賄賂を構成している論争のまま置く。病院には、取引相手に取引されたという考えを、体が新たな「反不正競争法」の下で贈収賄ではなく、機器がそこに置か病院の賛成で資金不足、設備の更新の診断と治療を改善し、患者を助けるためには、法的です。

私は、機器が積極的な意味を置くが、適切に処理されない場合、主に5つの側面では、まだ新しい「反不正競争法」の下で、商業賄賂の危険性が高いしていると信じています。

▋1.公立病院は、単に独立したプロパティに相当し、「取引相手」の意志として理解することはできません

公立病院は、公共サービス機能を法的機関に属している、との責任の下、第9条の別々のプロパティは、国家機関の公共サービス機能を拡張したものではありません。「のガイダンスを分類した公的機関の改革に関する中国共産党中央委員会と国務院」などの任務、クライアントや資源配分、の2つのカテゴリに分け公共サービス機関に従事されます：義務教育へのコミットメント、基礎科学研究、公共文化、公衆衛生とプライマリヘルスケアおよび他の基本的な基本的な公共サービス、またはありません国家主催の「財産法」、の二クラス公開第54条に分類資源の市場配分によって部分的に高等教育を行う、非営利の医療やその他の公共サービス、こと、; publicクラスとして分類され、市場による資源の不適切な配分、。不動と動産のその直接制御の機関は、右のは、使用して、法律や収入の国務院の関連規則、処分に基づき、保有します。

その結果、公立病院は「財産法」、「セキュリティの法則」と司法解釈、病院、金融システム、病院の会計システム、「経営慣行の大規模な医療機器の構成と使用」と多くの制限により、独立の財産ではありません。購入は独立していません、 「政府調達法」及び関連する規制の制限によって、担当者は、パーティーや高い当局による病院経営の意思決定の特に任免独立していません。

▋2.公立病院は、「取引に影響を及ぼす権威や影響力を持つ部署」とみなすことができます

公立病院は、混合所有権改革を試してみて、病院のコーポレート・ガバナンス構造を改善していきますが公立病院が。賄賂の特別な対象に、新たな「反不正競争法」になる可能性を持っているが、それは公立病院や施設など、と、ということは否めません公共サービス機能の下で、独立したプロパティではありません、調達慣行管轄の政府調達の法律や規制に、選択肢の病院の利益と矛盾する経営者や所有者（人間の権利）が直接政府調達に影響を与える。作られた病院は、費用対効果の高い選択肢を最大限に準拠していません。選択を行っている被験者の利益に直接影響しませんが、それは患者の公益と利益を損なうでしょう。

スペースの制約のために考慮に公立病院、処方する医師や健康保険の支払いへの影響を取って、病院は「単位または個人に関連する事項を処理するために委託取引の相手方の対象」であると考えることができ、引数が。何の議論がありません、があります。

▋3。販売数量の拘束や設備納入制限による反競争力の定義

販売および（または）は、トランザクションのために戦うために、機器の配信チャネルの調達を定義するバインディング、競争上の優位性、競合他社を排除し、生活空間の影響は中小企業を絞る、過去に入れ物資や機器の販売型機器の束であります症例はしばしば商業的贈収賄として特徴づけられる。

そのような場合には、北京Weiyiカントレーディングカンパニーが原因ジャムス市に、MCHは、完全に自動化された無料の血中鉛・アナライザを提供し、党から協力期間ことを確認する必要があります党（ジャムス市、MCH）を合意しましたそのような協力停止の期間Bのような血液リード素子試薬および消耗品、それ以降の検出のための（当事者）設備、試薬および消耗品パーティA、又は他の企業を使用して、製造業者は、機器、試薬を提供し、供給する。契約違反とみなさ、パーティBは、機器を倍増し、試薬の数（いずれかの当事者への試薬の価格）の合計の重剤の使用は、他のモデルなければならパーティーを免責するものとする。北京工商局は、それに応じて、当事者の行為を発見し、商業賄賂を構成します行政処罰を科す。

別の例では、意思決定書かれた2つの管理ペナルティ例は、完全自動システムを無料で得るためには南京医療機器株式会社の公共の利益は、溧陽溧陽市病院市立病院販売代理店事業に元の値を糖化ヘモグロビンを検出すると述べています105000元、および溧陽市病院を提供するために、関連試薬および消耗品のメーカーや他の企業を使用しないで、機器の使用中に」提供する溧陽市病院を「借り購入契約試薬および機器」を締結し、契約の不履行これは、株式会社南京医療機器株式会社の公共の利益には、任意の時点で、上記の楽器」を撤回することができることを提供する。溧陽市、江蘇省の市場庁は、ここの商業賄賂を構成する当事者の行為を肯定します。

別の例は、ケース3の行政処分の場合であり、 医療機器 株式会社興市の第二人民病院と契約を締結し、無料の打ち上げのための契約は、米国の50万の価値は、自動生化学分析と興市の第二人民病院に値をインポートし、12万国内桂林リトビン5つのカテゴリーの血液分析、契約によると、すべての当事者、興市の第二人民病院で毎年恒例のパーティーの購入から5年間の契約期間から購入した試薬を使用する2台の機器を使用しての興市第二人民病院、試薬中に47万元の合計以上でなければならない。興市、江蘇省の市場当局はここ当事者の行為を肯定、商業賄賂を構成しています。

▋4.患者への負傷

それは、医師と患者の関係で患者の負担を増やすこと、不要な検査や投薬のための患者の試薬の購入を満たすために可能性があり、病院と患者の間で深刻な情報の非対称性がある公立病院の機器に入れ、患者の入院、すべての、病院での最高の間で医師のコントロール。病院のために、取引先との契約を締結した後で入れ機器は、機器および（または）チャンネル制約の購入を満たすために、そのような医師と患者間の情報の非対称性の使用などの要因を無償で取得することができます複数の使用を有する患者の診断および治療におけるように、乱用は、適切な患者用消耗品の利益に最も有益な試薬を使用せずに、消耗品、機器、試薬の送達に関連します。

⑤公益を脅かす

犯罪ユニットに「刑法」条387条及び第391条項から賄賂や贈収賄単位、国家機関、国有企業、企業、機関、住民組織、贈収賄またはこれらの特別なボディ特別の対象賄賂、プライベートユニットの上記行為が犯罪とみなされていないながら状況は、犯罪を構成し、深刻である。従って、上記の特別な公衆身体機能と影響力、一貫性のない管理者や公共の利益それが運びます、権威や影響力の使用につながる可能性が利息の支払が、公共の利益、および犯罪の重力がこれらの行為を満たしていませんでした収束の実行、の観点から、特別な対象に、社会と犯罪の違法性に有害なので、賄賂を裏切る、行政処分の範囲に含まより合理的。

商用賄賂のリスクに加えて、デバイスの行為も危険にさらされて、次の二つの側面を置きます：

まず、「医薬品局（FDA）法、」リスクの下で医療機関への「その他の利益」のお支払い。2015年、「医薬品法」第58条購入で製薬メーカー、代理店や医療機関を禁止し、書籍オフ薬を販売密かにリベートやその他の利益を受け、与える。支払いを、ここで、「非上場秘密」を装って、文脈が明確でないかどうか、彼らは「非上場秘密の」制限されているかどうかを「その他の利益」を受け入れること。

第四の場合には、上海市浦東新区の管理は、市場はまだ薬局で薬局製薬株式会社のディスプレイケースに料金を支払うことを見つけ、「2013に違反して、「特別な表示モードを取るために契約の内容を表示するように描かれていません」関連する契約と表示料金の請求書、契約は、表現するため、医薬品法「第59条、段落の規定はない財務記録のために、行政処分の場合の決定書による。製薬企業の行動に興味を構成します質的影響契約上の開示がない場合、財務記録は商業賄賂のリスクが高いとみなされます。

第二は、違法献金として処理される可能性が高いです。寄付として理解機器プットは、要件や非営利の要件（財務処理を含む）プログラム「（仮称）公共の福祉の寄付管理を受け入れるための健康計画部」を満たしていない場合また、スタイルの建設の発行に関する国の健康と家族計画委員会、伝統の国家管理」の直接違反で公正な競争のためにインパクトの資金調達条件を伴う寄付金の不受理 『で』予告 "9に許可されていないの健康ケアを強化するために、それは厳しく禁止されています商品（サービス）の購入に関連する寄付金の受入れ。

デバイスのバンドル・スタイルのサービング行動自体が反競争するので、患者の利益に損傷は、病院のプロパティマネージャーは、独立したものではなく、所有者の利益と矛盾している、偉大な可能性の行動介入を提供し、このような機器のための法執行機関。実際には行動にサービスを提供する共通の「バンドル契約」タイプのデバイスでは、直接販売や制限付属の消耗品の調達チャネルに加えて、技術的な手段があり、その機器に合わせて、限られた物資はその売り上げを置くことができる、のその「特別機」バンドルは、ケース5の方法を参照することができます。どちらの場合でも、事実上のバンドルを構成する限り、より高い法的リスクがあります。