Первая сессия 13-й сессии Национального комитета НПКСК (ВКПСК) состоялась в Пекине 3 марта. Каждый год внимание «двух сессий», «голос» депутатов от НКП и членов Национального комитета НПКСК.
Члены Национального комитета НПКСК, заместитель председателя Национальной федерации промышленности и председатель группы Chint Nan Cunhui семь предложений
1, по ускорению решения проблемы задолженности в предложении о субсидировании электроэнергии на солнечной энергии
В последние годы развитие фотоэлектрической промышленности в Китае достигло значительных успехов в мире. Данные Национального энергетического управления показывают, что к концу 2017 года установленная мощность фотоэлектрической энергетики в стране достигла 130 миллионов киловатт, что занимает первое место в мире. Однако новые источники энергии, включая фотоэлектрические субсидии Субсидии с задолженностью, такие как снежки в последние годы, становятся все больше и больше, стали одной из самых важных проблем, ограничивающих развитие отрасли.
Нынешний список субсидий на возобновляемые источники энергии был выпущен на шестой взнос, охватывающий электростанции, подключенные к сети до конца февраля 2015 года. Проекты возобновляемой энергии, такие как фотоэлектричество и энергия ветра, которые были подключены к сети с марта 2015 года, не были включены в национальную возобновляемую энергию Energy Subsidy Directory, по оценкам, в 2017 году потребность в новых энергетических субсидиях будет составлять 120 млрд. Юаней. Согласно существующему стандарту сбора данных 1,9 цента за киловатт-час доход от надбавок к возобновляемым источникам энергии составит около 69 млрд. Юаней, а расчетный дефицит составляет 51 млрд. Юаней.
В сочетании с почти 60 млрд. Юаней разрыв в субсидиях, который накопился до конца 2016 года, общая сумма субсидий на конец 2017 года достигнет 111 млрд. Юаней. Без каких-либо дополнительных надбавок ежегодная сумма составит 111 млрд. Разрыв будет накапливаться более чем на 2 трлн юаней за 20 лет.
И до сих пор в стране не выпускались более эффективной политики и мер по решению этой проблемы. В то же время, каталог государственных субсидий цикла подтверждения и выпуска циклы становятся более длинные, громоздкие процедуры отчетности. Объявите к выплате средств от промежутка времени до одного года или двух Годы или более, усугубляя проблему дефолта.
предложение
1, привлечь дополнительные возобновляемой энергии тарифа заряженным стандарта, в соответствии с масштабом развития возобновляемых источников энергии и соответствующего увеличения дополнительных возобновляемых источников энергии тарифа взимается в стандарте. Из нынешних 0,019 юаней повышен до 0,03 юаня / кВтч на кВтч /, и обеспечить, чтобы все электричество в полном заряде ,
2. Оптимизация механизма оплаты и отчетности фондов субсидий на возобновляемые источники энергии. Упрощение применения и выплаты текущих фондов субсидий на возобновляемые источники энергии и создание эффективного процесса управления и утверждения декларации и утверждения субсидий. Предложение следует изменить на ежеквартальную декларацию и полугодовое рассмотрение и утверждение для обеспечения того, чтобы Фонды субсидий могут быть созданы вовремя для содействия здоровому развитию отрасли.
3. Ускорить установление обязательной оценки квот на производство энергии в возобновляемых источниках энергии и насильственное сдерживание сертификатов зеленой мощности с целью увеличения квоты на потребление возобновляемой энергии и содействия сокращению затрат на производство электроэнергии и зависимости от субсидий. Транзакционная работа, содействие передаче давления субсидий и оптимизация распределения выгод, чтобы избежать увеличения размера субсидий.
2, по предложению поощрять жителей к разработке распределенных фотогальванических
В 2017 году взрывной рост распределенного PV в Китае увеличился на 19,44GW за весь год, увеличившись в 3,7 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, из которых 400 000 были установлены в общей установленной мощности жителей, а совокупная установленная мощность в провинциях Чжэцзян, Шаньдун и Хэбэй превысила 100000.
В последние годы Китай обнародовал ряд стратегий, направленных на содействие развитию сельских районов, таких как прекрасные деревни, точная борьба с нищетой и сельское омоложение и т. Д. Резидентный распределенный фотоэлектрический объект не только способствует развитию чистой энергии, но также способствует продвижению фермеров и деревенских коллективов для увеличения их доходов и повышения уровня борьбы с нищетой И красивое загородное строительство.
Например, провинция Чжэцзян, некоторые местные органы власти и предприятие совместно исследовать фотоэлектрическую «солнечная деревню сильной, богатой и фотоэлектрическая, солнечную бедность» и другие модели, а также проекты средств к существованию домашних хозяйств, включенной в первой десятке фотоэлектрического, чтобы защитить окружающую среду и принести пользу фермеров.
Тем не менее, семья по-прежнему сталкиваются с развитием фотоэлектрических трудно. Кроме того, Чжэцзян, в большинстве мест не поддерживают местные субсидии, льготы трудно гарантировать, что жители, в результате чего в продвижении бытовых фотогальванических медленно. Части выплаты субсидий электроэнергии не своевременно, часто отсрочка платежа цикла даже до шести месяцев или более жители станции и доступ к сети в течение длительного времени, от приложения для завершения сетки занимает два месяца или около того. PV-премьер финансовых продуктов не является совершенной, банковским кредит бизнес PV высокую стоимость, высокий уровень, нижний предел, эффективность низкий.
Кроме того, из года в год государство постепенно уменьшало стандарт субсидий на производство фотоэлектрической энергии, а некоторые местные субсидии постепенно исчезали и исчезали. Темпы сокращения субсидий значительно превзошли ожидания и усугубили давление на деятельность предприятий.
предложение
1, государственная реализация политики дифференцированных фотоэлектрических субсидий для бытовых фотоэлектрических и наземных станций с внедрением различных стандартов субсидирования, рекомендуется, чтобы домашнее фотоэлектричество ссылалось на полное внедрение стандартов субсидирования для борьбы с нищетой.
2. Местные органы власти ввели субсидии для местных субсидий. Согласно режиму деятельности Чжэцзяна, местные органы власти могут выдавать местные субсидии в соответствии с местными ресурсами.
3. Поощрять финансовые учреждения активно поддерживать бытовые фотогальванические (PV) банки активизировали свои усилия по снижению процентных ставок и эффективности проектных услуг.
3, о создании предложения по фотоэлектрическим системам домашних хозяйств
В 2017 году распределенная фотоэлектрическая распределенная мощность Китая в 19,44 млн. Киловатт, увеличившись в 3,7 раза, распределенная фотоэлектрическая выработка электроэнергии показала взрывной рост, из которых бытовая фотоэлектрическая сеть с более чем 400 000, увеличившись на 250%, установила мощность более 2 ГВт , Учет более 11% распределенной доли.
В связи с тем, что рынок домашних хозяйств в Китае только начался, в отрасль PV входят некоторые бренды. На рынок вышли многие предприятия со слабой профессиональной силой. Существуют некоторые проблемы с точки зрения качества кредитов, качества продукции и послепродажного обслуживания. Некоторые дистрибьюторы, агенты, интегрированные инсталляторы Shoddy, установка и эксплуатация не стандартизированы, использование жилой установки PV и послепродажного обслуживания из-за непонимания, с низкими ценами для привлечения жителей, трудно защитить качество электростанций, беспокойство по поводу безопасности.
предложение
1. Национальная энергетическая администрация уполномочивает или организует создание Технического комитета по профессиональной стандартизации для фотоэлектричества домашних хозяйств для изучения и формулирования норм, стандартов и систем бытовых фотогальванических систем и оборудования для стандартизации доступа к фотоэлектрическим продуктам на рынке;
2, регулировать поведение основного рынка, четкого Дилера, агентов, интегрированную установку профессиональных требований и обязанностей по постпродаже, эксплуатации и техническому обслуживанию, исключить ложную пропаганду, чтобы избежать непрофессиональной установки проблем качества и безопасности, вызванных электростанцией;
3, ясно и создать соответствующие регулирующие органы и функции, а также содействовать безопасному и здоровому развитию рынка.
4, об уточнении инвестиций в фотоэлектрическую электростанцию и разработке предложения
В последние годы перепродажа «дорог» повлияла на здоровую конкуренцию на рынке PV, и поэтому Национальная энергетическая администрация опубликовала «Уведомление о дальнейшем укреплении конструкции и эксплуатации фотоэлектрических электростанций» (№ 445) (Циркуляр 450) и Уведомление о регулировании порядка инвестиций и развития фотоэлектрической электростанции (Циркуляр 477) против спекуляции фотогальванических электростанций.
В статье 477 подчеркивается, что предприятия, претендующие на регистрацию проектов фотоэлектрических электростанций, должны взять на себя собственные инвестиции в качестве контролирующего акционера с целью своевременного развития проекта в соответствии с планом и годовым планом. Основываясь не на том, чтобы инвестировать и развиваться, Резервирование проекта для файла записи или незаконная передача в целях ненадлежащей прибыли для целей компетентных органов власти на всех уровнях должно предоставляться в течение определенного периода времени, не может быть использовано в качестве основных инвестиций в разработку проекта фотоэлектрической электростанции.
По обоснованным причинам для разработки проекта и передачи проектных активов правительство не может подавать и смешать права и интересы передачи компенсации. В то время как обработка записи инвестиционного объекта проекта в проект, введенный в производство, без согласия органа подачи, не допускается к передаче проекта в Другие инвесторы.
Однако положения статьи 477 о незаконной передаче проекта и несанкционированных изменениях инвестиционного объекта проекта не ясны. В настоящее время компетентные местные энергетические власти для проекта PV электростанции до передачи проекта или изменения объекта инвестирования проекта в целом имеют отрицательное отношение , Т. Е. Проект PV электростанции, который был поставлен на учет, в принципе не должен осуществлять передачу проекта или изменять предмет инвестиций в проект до ввода в эксплуатацию.
Кроме того, соответствующие отделы, отвечающие за передачу проекта, или изменение понимания инвестиций в проект, в том числе не только основные изменения в проекте, но и запись, были предметом изменений структуры собственности на строительство проекта (включая передачу капитала, другие инвесторы для увеличения доли капитала и т. Д.). Это сыграло большую роль в пресечении спекуляций на фотоэлектрических электростанциях, но также оказало большое влияние на обычное приобретение и торговлю фотоэлектрическими электростанциями.
Например, некоторые мелкие и средние предприятия или предприятия в бедных районах после получения одобрения или подачи заявок на фотогальванические проекты не имеют необходимых средств или технологий для внедрения сторонних проектов сотрудничества и развития с сильными возможностями.
Однако из-за нечетких взаимосвязанных политик и негативного управления окнами на практике структура транзакций сложна, а стоимость высокая, что также увеличивает коммерческий риск квалифицированных инвесторов и выдающихся партнеров и даже приводит к последующему капиталу и техническим инвестициям некоторых проектов Усталость, не была введена в эксплуатацию по расписанию, серьезная трата ресурсов.
предложение
Исходя из предположений о «дорожной карте», стандартизация спекуляций должна быть уточнена, чтобы уточнить стандарты доступа или сформулировать «негативные списки», чтобы дифференцировать и поощрять нормальную торговлю фотоэлектрическими рынками и способствовать устойчивому и здоровому развитию фотоэлектрической отрасли.
5. Предложение по углублению пилотного проекта рынка распределенной энергетики
В последние годы наша новая электростанция распределенная фотоэлектрическая установленная мощность растет, в 2017 году установленная мощность до 19.4GW, увеличение в 3,7 раза, что составляет 36% от общего объема годовой PV установленной мощности распределенной PV стало основным направлением внутренних приложений фотогальванических ,
Но развитие, возникающее в процессе электричества для зарядки незащищенности инвесторов, ценовые субсидии выплачиваются разрыв увеличивается, вызванной продолжительным, тяжелым и крыша соответствующих ресурсов не соответствуют пользовательским ресурсам питания и другим вопросы, как вызвал некоторое давление на национальных финансах, продолжают работать проект и большее влияние последующих перспектив развития отрасли, серьезно влияющие на большинство доверия инвесторов к срочной необходимости решить, что требует не только инновационные технологии, но также нуждаются в соответствующей поддержки политики и бизнес-модели инноваций.
В конце 2017 года Национальное бюро по развитию и реформе Комиссии по энергетике выпустило Циркуляр по пилотированию рыночно-распределенной генерации генерируемого поколения (AFRI Energy [2017] № 1901) и Дополнительный циркуляр по пилотированию рыночно-распределенной генерации генерируемого поколения (№ 2150 «Возобновляемая энергия» [2017] № 2150) (далее «Циркуляр»). Согласно циркуляру, предприятия могут осуществлять рыночные операции посредством прямых сделок, поручая электросетевым предприятиям продавать электроэнергетические и электросетевые предприятия для покупки электроэнергии по базовой цене.
В то же время путем надлежащего сокращения стандарта субсидий на электроэнергию, включенных в пилотные проекты, это вынуждало инвесторов сокращать системные издержки и способствовать скорейшему использованию паритета электроэнергии, чтобы заложить основу для возможной ликвидации финансовых субсидий. , Обеспечит надежную гарантию устойчивого и здорового развития распределенного PV.
Однако в Уведомлении не были даны подробные правила разделения труда и надзора и механизма экспертизы правительственных ведомств во время пилотной работы распределенных транзакций, в результате чего власти NDRC и новое управление энергетическими органами перекрестно управляют, когда объявляются местные пилотные проекты. И сотрудничать с подразделением, не способствует пилотным проектам, материалы заявки требуют, чтобы сетевые компании выдавали пилотную декларацию соответствующих подтверждающих мнений, в том числе силу принятия акта приемки и т. Д., Могут косвенно выполнять пилотную работу, выполняющую соответствующую ответственность, Пилотный проект сообщает об отсутствии энтузиазма.
предложение
1. Четко определить пилотные отделы, отвечающие за поддержку работы и отделов сотрудничества, а также разработать соответствующие механизмы надзора и оценки и настоятельно призвать соответствующие департаменты уделять пристальное внимание внедрению и внедрению рыночных рыночных операций с распределенной производительностью, чтобы заложить прочную основу для последующей и всесторонней разработки;
2. Организовать стороннее агентство по оценке для составления отчета об оценке мощности пилотных проектов распределенной генерации на основе данных, предоставленных сетевыми компаниями, и правовых каналов, организовать публичную оценку, предложить сетевым предприятиям участвовать в оценке и вносить предложения, а также проводить экспертные показания. Повысить энтузиазм электросетевых предприятий к участию в рыночных сделках с распределенной электроэнергетикой и снизить риск их обязательств.
3. Предполагается, что департаменты развития энергетики и реформы на уровне провинций должны как можно скорее организовать детали осуществления рыночной транзакции распределенной энергетики в свете реальных условий в регионе и ускорить общую посадку этого проекта.
6, об углублении предложения по поддержке политики хранения энергоресурсов
Наше правительство обещает, что выбросы углекислого газа достигнут пика примерно в 2030 году, доля угля и электроэнергии будет постепенно снижаться, возобновляемые источники энергии достигнут крупномасштабного развития и большого количества доступа к сетям, но волатильность, прерывистость и случайность возобновляемых источников энергии будут Что представляет собой проблему для сети. Будучи перспективной технологией для развития будущего развития энергетики, отрасль хранения энергии будет играть важную роль в интеграции новых источников энергии, электромобилей, микрогридов, систем хранения домашних энергоносителей и услуг поддержки сетей.
Предполагается, что в ближайшие два-три года установленная мощность оборудования для хранения энергии в Китае или достигнет в семь-десять раз роста крупномасштабной коммерческой разработки, но нельзя отрицать, что нынешняя высокая стоимость хранения энергии и потому, что она еще не сформирована Масштабный эффект, стоимость также очень трудно снизиться за короткий промежуток времени. На национальном уровне также были внедрены соответствующие планы развития отрасли и рекомендации, которые все еще не могут быть похожи на политику финансовой поддержки инноваций в области фотоэлектрической промышленности или системную поддержку для дальнейшего развития индустрии хранения энергии Крупномасштабное применение.
По состоянию на конец 2016 года совокупная установленная мощность проектов хранения энергии, введенная в эксплуатацию в Китае, достигла 24,3 ГВт, что на 4,7% больше, чем в предыдущем году, из которых 243,0 МВт было установлено в проектах по хранению электрохимических энергоресурсов, увеличившись на 72% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. При активном участии был достигнут быстрый рост, но большинство из них - демонстрационные проекты, что затрудняет достижение рентабельности. В долгосрочной перспективе будет очень трудно устойчиво развиваться без рентабельности.
В декабре 2017 года, хотя Южный регулирующий орган Национальной энергетической администрации опубликовал «Уведомление о печати и распространении двух правил для юга региона (версия 2017 года)», станция хранения энергии, обеспечивающая пиковый уровень обслуживания 2 МВт / 0,5 часа и выше , Заряжая 500 000 юаней / МВтч заряда батареи, что хорошо для развития отрасли хранения энергии. Однако в настоящее время по-прежнему отсутствует систематическая политика поддержки в отрасли хранения энергии в Китае, рыночный механизм еще не создан, а в промышленном развитии отсутствует общее планирование Планирование и другие вопросы. Поэтому соответствующим департаментам государства предлагается оказывать соответствующую политическую поддержку в аспектах систематической поддержки политики, создания рыночного механизма, общего планирования, продвижения и применения отрасли хранения энергии.
предложение
1. Повысить поддержку для создания распределенной системы хранения энергии на стороне пользователя. Исследовать и формулировать политики доступа и технические стандарты для доступа пользователей к накопленной энергии и стандартизировать строительство и эксплуатацию распределенной системы хранения электрической энергии на стороне пользователя. Поощрять сбытовые компании и резидентных пользователей настраивать Сохранение энергии, улучшение местного потребления распределенной энергии, участие в реагировании на спрос, снижение затрат на электроэнергию.
2. Обеспечьте политическую поддержку и поддержите финансовые меры для конфигурации хранения энергии в микрогридах и внесетевых регионах. Поощрите улучшение надежности и качества питания микрожидкостного источника питания за счет конфигурации разнообразной запасенной энергии и продвиньте систему хранения энергии для решения или оптимизации источника питания для неэлектрической популяции ,
3. Создание рыночного механизма торговли и механизма ценообразования для энергетических ресурсов, таких как хранение энергии, стимулирование хранения энергии для непосредственного участия в рыночных сделках, реализации рентабельности через рыночные механизмы и стимулирования жизнеспособности рынка.
Предложение о совершенствовании системы квот зеленой торговли и возобновляемых источников энергии
В последние годы Китай добился быстрых успехов в области использования возобновляемых источников энергии и добился значительных успехов в мире и активно осуществлял преобразования энергии и выдвигал основные стратегические меры для достижения своей цели борьбы с изменением климата. Однако в настоящее время наша страна также сталкивается с такими препятствиями, как отказ от света и препятствование здоровью возобновляемой энергетики Важное узкое место в развитии.
В 2017 году установленная мощность производства возобновляемых источников энергии в Китае увеличилась на 14% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, но уровень непредвиденных расходов составил 12%, а показатель отклонения составил 6%. Как крупнейший в мире производитель экологически чистой энергии, Китай по-прежнему сталкивается с низкой степенью маркеризации и отсутствием социальной Осознание зеленого потребления электроэнергии, зеленые рынки сбыта на рынке электроэнергии не являются гладкими и другими проблемами.
В прошлом году Национальная энергетическая администрация и другие три отдела совместно выпустили Циркуляр по судебному разбирательству по выпуску сертификатов «Зеленая энергетическая сертификация возобновляемых источников энергии» и «Система добровольной подписки и торговли» («2017'132»). 1 июля 2017 года официальный сертификат Китая на электроэнергию официально подписан , Но транзакция по подписке по-прежнему находится в очень малом масштабе. По состоянию на 2 марта общий объем выдачи «зеленых карт» по всей стране превысил 17,6 млн. Человек, только 27 000 подписчиков, а объем подписки составил лишь 0,15% от выпущенной суммы.
В настоящее время сделка с зеленой карточкой является добровольной подпиской, не имеющей обязательной силы, и основная часть ответственности не ясна. '' 2017 '№ 132' Определение нижнего предела цены на зеленую карту неизвестно, может быть сброс низких цен отдельными предприятиями, нарушающий рыночный порядок. Из проекта верхнего уровня, использования обязательных квот на возобновляемые источники энергии, зеленые сделки с электроэнергией будут вынуждены для электросетевых компаний, энергогенерирующих компаний, продажи электроэнергии в качестве показателей оценки местных органов власти, могут быть достигнуты к 2020 году. Потребление энергии, не относящейся к ископаемым источникам энергии, объяснялось потреблением первичной энергии Доля около 15%.
Несколько министерств и комиссий в стране, указанные в соответствующих документах, которые согласно подписке на рынок, квота владения электроэнергией возобновляемых источников энергии и обязательная обязательная продажа сертификатов зеленой электроэнергии должны быть начаты со временем с 2018 года. В ноябре 2017 года НКРР и Бюро энергетики официально выпустили " Ветер забросил план реализации света », в частности,« Отдельно »выпускается« Квота энергии и возобновляемых источников энергии ».
предложение
1, улучшить систему торговли сертификатами зеленого электропитания, установить обязательный список покупок и список добровольных закупок, установить список типов предметов закупки Управлением энергетики НКРР, установить дату истечения срока действия, самую низкую цену и предельную цену для зеленой карты, а также установить и совершенствовать систему зеленых карт Механизм регулирования и наказания.
2. Принудительные принудительные квоты на возобновляемые источники энергии как можно скорее. Подготовил Закон о возобновляемых источниках энергии, чтобы уточнить приоритет возобновляемых источников энергии в энергетической системе Китая и установить конкретные цели (количество или долю) развития возобновляемых источников энергии.
Создать механизм разложения индекса дифференциации, в полной мере учитывать историю возобновляемых источников энергии в различных провинциях и городах потребления энергии, ресурсов, спроса на электроэнергию и других факторов, с тем чтобы распределение электроэнергии по возобновляемым источникам энергии было разумным образом по всей стране. Четкие обязательные квоты основных ответственных подразделений в соответствии с реальной ситуацией Определить различных обязательных подписчиков, включив показатели оценки местных органов власти.