A primeira sessão da 13ª sessão do Comitê Nacional da CCPPC (CCPPC) foi realizada em Pequim em 3 de março. Todos os anos, as "duas sessões", a "voz" dos deputados do NPC e membros do Comitê Nacional da CCPPC chamaram muita atenção.
Membros do Comitê Nacional da CCPPC, vice-presidente da Federação Nacional da Indústria e presidente do Grupo Chint, Nan Cunhui, sete propostas
1, para acelerar a solução do problema das dívidas na proposta de subsídios de geração de energia fotovoltaica
Nos últimos anos, o desenvolvimento da indústria fotovoltaica na China fez realizações notáveis no mundo. A Administração Nacional de Energia mostra que, até o final de 2017, a capacidade instalada de geração de energia fotovoltaica no país chegou a 130 milhões de quilowatts, sendo a primeira em todo o mundo. No entanto, novas fontes de energia, incluindo o subsídio fotovoltaico Os subsídios em atraso, como as bolas de neve nos últimos anos, cada vez maiores, tornaram-se um dos problemas mais importantes que restringem o desenvolvimento da indústria.
A lista atual de subsídios de energia renovável foi emitida para a sexta parcela que abrange as usinas que estão conectadas à rede até o final de fevereiro de 2015. Projetos de energia renovável como a energia fotovoltaica e energia eólica conectada à rede desde março de 2015 não foram incluídos nas fontes renováveis nacionais Diretório de Subsídio de Energia, estima-se que o novo requisito de subsídio de energia seja de 120 bilhões de yuans em 2017. De acordo com o atual padrão de cobrança de 1,9 centavos por quilowatt-hora, a receita de sobretaxa de energia renovável será de cerca de 69 bilhões de yuans e o déficit estimado é de 51 bilhões de yuans.
Juntamente com o fosso de subsídio de quase 60 bilhões de yuans que se acumulou até o final de 2016, o subsídio total para subsídios chegará a 111 bilhões de yuans no final de 2017. Sem aumento de sobretaxas, haverá um total de 111 bilhões A diferença aumentará mais de 2 trilhões de yuans em 20 anos.
E até agora, o país não emitiu políticas e medidas mais eficazes para resolver esse problema. Ao mesmo tempo, o diretório de subsídios estatais para confirmar o ciclo e o ciclo de emissão por mais tempo e por mais tempo, reportando procedimentos pesados. Da declaração à alocação de recursos de prazo de até um ano ou mesmo dois Anos ou mais, agravando o problema do padrão.
Sugestão
1. Aumentar a taxa de cobrança adicional do preço das energias renováveis De acordo com a escala do desenvolvimento de energia renovável, aumentar o padrão de cobrança de preço das energias renováveis, correspondente ao atual 0.019 yuan / kWh para 0,03 yuan / kWh, e garantir que a quantidade total de eletricidade seja cobrada .
2. Otimizar o mecanismo de pagamento e relatórios dos fundos de subsídios de energia renovável Simplifique a aplicação e o desembolso dos atuais fundos de subsídios de energia renovável e crie um processo eficiente de gerenciamento e aprovação de declaração e aprovação de subsídios. A proposta deve ser alterada para declaração trimestral e exame e aprovação semestral para garantir que Os fundos de subsídio podem estar em vigor a tempo de promover o desenvolvimento saudável da indústria.
3. Acelerar o estabelecimento de uma avaliação obrigatória das cotas para a geração de energia de energia renovável e a restrição forçada dos certificados de energia verde, a fim de aumentar a quota de consumo de geração de energia renovável e promover a redução dos custos de geração de energia e a dependência de subsídios. O trabalho de transação, promove a transferência de pressão de subsídios e otimize a distribuição de benefícios, para evitar que o fosso de subsídios cresça.
2, sobre a proposta de incentivar os residentes a desenvolverem energia fotovoltaica distribuída
Em 2017, o crescimento explosivo da PV distribuída na China aumentou em 19,44GW para todo o ano, um aumento de 3,7 vezes em relação ao mesmo período do ano passado, dos quais 400 mil foram instalados na capacidade instalada total dos residentes e a capacidade instalada acumulada nas províncias de Zhejiang, Shandong e Hebei excedeu 100,000
Nos últimos anos, a China promulgou uma série de políticas para promover o desenvolvimento rural, como aldeias bonitas, alívio preciso da pobreza e rejuvenescimento rural, etc. A energia fotovoltaica distribuída residente não só propicia a promoção de energia limpa, mas também propicia a promoção de agricultores e coletivos da aldeia para aumentar seus rendimentos e aumentar o alívio da pobreza E bela construção do campo.
Por exemplo, alguns governos locais da Província de Zhejiang e as empresas fotovoltaicas exploraram conjuntamente os modos de "aldeias fortes fotovoltaicas, pessoas enriquecedoras fotovoltaicas e alívio da pobreza fotovoltaica" e incorporando fotovoltaica doméstica nos dez melhores projetos práticos de subsistência, que não só protegem o meio ambiente, mas também beneficiam os camponeses.
No entanto, a família ainda confrontado com o desenvolvimento de difícil fotovoltaica. Além disso, Zhejiang, a maioria dos lugares não suportam subsídios locais, os benefícios são difíceis de assegurar que os residentes, resultando na promoção da energia fotovoltaica doméstico lento. Peças do pagamento do subsídio de eletricidade não é oportuna, muitas vezes atrasam ciclo de pagamento Até um máximo de 6 meses ou mais. O acesso à rede elétrica da estação de pouso por um longo período de tempo, a partir do aplicativo para completar a grade e cerca de 2 meses ou mais. Os produtos financeiros de empréstimo fotovoltaico não são perfeitos, o negócio bancário de empréstimo fotovoltaico custa alta, alta padrão, baixa quota, eficiência Baixo.
Além disso, o estado baixou o padrão de subsídios para a geração de energia fotovoltaica ano a ano, e alguns subsídios locais desapareceram gradualmente e desapareceram. A taxa de redução de subsídios excedeu as expectativas e agravou a pressão sobre o funcionamento das empresas.
Sugestão
1, a implementação estatal da política de subsídio fotovoltaico diferenciado para a implementação de energia fotovoltaica doméstica e terrestre de diferentes subsídios, recomenda-se a referência fotovoltaica doméstica à plena implementação dos padrões de subsídio para alívio da pobreza.
2. Os governos locais introduziram subsídios para subsídios locais De acordo com o modo de operação de Zhejiang, os governos locais podem emitir subsídios locais de acordo com os recursos locais.
3. Encorajar as instituições financeiras a apoiarem ativamente os bancos domésticos fotovoltaicos (PV), intensificaram seus esforços para reduzir as taxas de juros e a eficiência dos serviços do projeto.
3, sobre o estabelecimento da proposta de padrões fotovoltaicos domésticos
Em 2017, a nova capacidade instalada fotovoltaica distribuída da China de 19,44 milhões de quilowatts, um aumento de 3,7 vezes, a geração de energia fotovoltaica distribuída mostra crescimento explosivo, da qual a rede doméstica fotovoltaica com mais de 400 mil, um aumento de 250%, capacidade instalada de mais de 2GW , Contabilizando mais de 11% da proporção distribuída.
Devido ao fato de que o mercado doméstico na China acaba de começar, existem algumas marcas que entram na indústria fotovoltaica. Muitas empresas com fraca força profissional entraram no mercado. Existem alguns problemas em termos de qualidade de crédito, qualidade do produto e serviço pós-venda. Alguns distribuidores, agentes, instaladores integrados Shoddy, instalação e operação não são padronizados, o uso da instalação PV residencial e do serviço pós-venda por falta de compreensão, com preços baixos para atrair residentes, difícil proteger a qualidade das usinas de energia, preocupações de segurança preocupantes.
Sugestão
1. A Administração Nacional de Energia autoriza ou organiza o estabelecimento de um comitê técnico de normalização profissional fotovoltaica doméstica para estudar e formular as normas, padrões e sistemas para sistemas e equipamentos fotovoltaicos domésticos e regular o acesso ao mercado de produtos fotovoltaicos.
2, regular o comportamento do mercado principal, um negociante claro, agentes, instalação integrada dos requisitos profissionais e pós-venda e operações e responsabilidades de manutenção, eliminando propaganda falsa para evitar a instalação não profissional de problemas de qualidade e segurança causados pela central;
3, claro e estabeleça os órgãos e funções reguladores relevantes, e promova o desenvolvimento seguro e saudável do mercado.
4, sobre o refinamento do investimento das usinas fotovoltaicas e o desenvolvimento da proposta
Nos últimos anos, a revenda das "Estradas" causou um golpe para a concorrência saudável no mercado fotovoltaico. Portanto, a Administração Nacional de Energia emitiu "Aviso sobre o fortalecimento adicional da construção e operação da usina fotovoltaica" (nº 445) em 2014, (Circular 450) e Aviso sobre Regulação da Ordem de Investimento e Desenvolvimento de Usina Fotovoltaica (Circular 477) contra especulações por usinas fotovoltaicas.
O artigo 477 enfatiza que as empresas que solicitam registro de projetos de usinas de energia fotovoltaica devem realizar seu próprio investimento como acionista controlador para o desenvolvimento oportuno do projeto de acordo com o plano e o plano anual. Na base de não investir e se desenvolver, A revenda do projeto para o arquivo de registro ou a transferência ilegal por uma causa de lucros indevidos com a finalidade das autoridades energéticas competentes em todos os níveis devem ser fornecidas por um certo período de tempo, não pode ser usado como o principal investimento no desenvolvimento do projeto da usina de energia fotovoltaica.
Por motivos justificados para o desenvolvimento e transferência do projeto de ativos do projeto, o governo não pode arquivar e direitos e interesses relacionados com a transferência de compensação. Enquanto o registro da entidade de investimento do projeto no projeto colocado em produção, sem o consentimento da autoridade de arquivamento, não pode transferir o projeto para Outros investidores.
No entanto, as disposições do artigo 477 sobre a transferência ilegal do projeto e as mudanças não autorizadas para o objeto de investimento do projeto não são claras. No presente, as autoridades energéticas locais competentes para o projeto da usina fotovoltaica antes do projeto transferem ou mudaram o assunto do investimento do projeto geralmente mantiveram uma atitude negativa , Isto é, o projeto da usina de energia fotovoltaica que foi arquivado não deve, em princípio, realizar a transferência do projeto ou alterar o assunto do investimento do projeto antes da produção.
Além disso, os departamentos relevantes responsáveis pelo projeto transferem ou alteram a compreensão do investimento do projeto, incluindo não só as principais mudanças da construção do projeto, mas também o registro tem sido objeto de mudanças na estrutura de propriedade da construção do projeto (incluindo transferência de capital, outros investidores para aumentar as ações de capital, etc.). Isso desempenhou um papel importante na redução das especulações sobre as usinas de energia fotovoltaica, mas também teve um grande impacto na aquisição e comercialização normais de usinas de energia fotovoltaica.
Por exemplo, algumas pequenas e médias empresas ou empresas em áreas pobres, após a obtenção de procedimentos de aprovação ou de arquivamento para projetos fotovoltaicos, não dispõem dos fundos ou tecnologias necessários para introduzir projetos de cooperação e desenvolvimento de terceiros com fortes capacidades.
No entanto, devido às políticas não claras relacionadas e à orientação negativa da janela na prática, a estrutura da transação é complicada e o custo é alto, o que também aumenta o risco comercial de investidores qualificados e parceiros pendentes, e até leva ao acompanhamento de capital e ao investimento técnico de alguns projetos Fadiga, não conseguiu pôr em funcionamento como previsto, um sério desperdício de recursos.
Sugestão
Ao reprimir a especulação do "roteiro", devemos refinar os critérios de especulação, esclarecer os padrões de acesso ou formular uma "lista negativa" para diferenciar e incentivar as transações normais no mercado fotovoltaico e promover o desenvolvimento sustentável e saudável da indústria fotovoltaica.
5. Proposta de aprofundamento do projeto piloto de mercado de geração de energia distribuída
Nos últimos anos, a nossa nova usina fotovoltaica distribuída capacidade instalada subindo, em 2017 a capacidade instalada de até 19.4GW, um aumento de 3,7 vezes, representando 36% da capacidade total PV instalada anual de PV distribuída se tornou a principal direção de aplicações fotovoltaicas domésticos .
Mas o desenvolvimento que surgem no curso de eletricidade para carregar a insegurança dos investidores, gap subsídios aos preços pagos aumenta causada pela prolongada, grave e recursos relacionados telhado não coincide com os recursos do usuário de energia e outras questões, tanto causado alguma pressão sobre as finanças nacionais, continuou a operar o projeto e maior impacto perspectivas de desenvolvimento subsequentes da indústria, afetando severamente a maioria de confiança dos investidores na necessidade urgente para ser resolvido, o que exige não só a inovação tecnológica, mas também precisam do apoio de políticas e modelo de negócios apropriado inovação.
No final de 2017, a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma da Comissão de Energia divulgou a Circular sobre a geração de energia de geração distribuída orientada para o mercado (AFRI Energy [2017] No.1901) e a Circular complementar sobre a geração de energia de geração distribuída orientada para o mercado piloto (N ° 2150 de Energia Renovável [2017] No. 2150) (a seguir denominada "Circular"). De acordo com a circular, as empresas podem realizar transações baseadas no mercado através de transações diretas, confiar empresas de rede elétrica para vender eletricidade e empresas de rede para adquirir preços de eletricidade de referência.
Ao mesmo tempo, ao reduzir adequadamente o padrão de subsídio para a eletricidade incluída nos projetos-piloto, forçou os investidores a reduzir os custos do sistema e promover o uso precoce da paridade do lado da eletricidade para estabelecer as bases para a eventual eliminação de subsídios financeiros. , Proporcionará uma forte garantia para o desenvolvimento sustentado e saudável da PV distribuída.
No entanto, o Aviso não forneceu regras detalhadas sobre a divisão do trabalho e o mecanismo de supervisão e exame dos departamentos governamentais durante o trabalho piloto de transações distribuídas. Como resultado, as autoridades de poder da NDRC e as novas autoridades energéticas de gerenciamento cruzado quando os projetos piloto locais são declarados. E cooperar com a unidade, não é propício aos projetos-piloto, os materiais de aplicação exigem que as empresas da rede emita uma declaração piloto das opiniões de suporte relevantes, incluindo o poder da carta de aceitação de aceitação, etc., podem indiretamente realizar o trabalho piloto realizado com a responsabilidade correspondente, Relatório piloto de relatórios de falta de entusiasmo.
Sugestão
1. Definir claramente os departamentos piloto responsáveis pelo trabalho de apoio e os departamentos de cooperação e formular mecanismos de supervisão e avaliação correspondentes e instar os departamentos relevantes a prestarem toda a atenção para a implementação e implementação das transações orientadas para o mercado de geração de energia distribuída, de modo a estabelecer uma base sólida para o desenvolvimento contínuo e contínuo;
2. Organize a agência de avaliação terceirizada para compilar o relatório de avaliação de energia de projetos-piloto de geração distribuída com base nos dados fornecidos pelas empresas da rede e os canais legais, organizar a avaliação pública, convidar as empresas da rede a participar da avaliação e fazer sugestões e realizar testemunhos de especialistas. Aumentar o entusiasmo das empresas de rede elétrica para participar em transações de geração de energia distribuída orientadas para o mercado e reduzir o risco de suas responsabilidades.
3. Sugere-se que os departamentos de desenvolvimento e reforma energética a nível provincial, o mais rapidamente possível, organizem os detalhes de implementação da transação de geração de energia distribuída orientada para o mercado à luz das condições reais da região e acelerem o desembarque geral desse trabalho.
6, sobre o aprofundamento da proposta de política de apoio à indústria de armazenamento de energia
O nosso governo promete que as emissões de carbono atingirão o pico em torno de 2030, a proporção de carvão e eletricidade diminuirá gradualmente, as energias renováveis alcançarão o desenvolvimento em larga escala e um grande número de acesso à rede, mas a volatilidade, intermitência e aleatoriedade das energias renováveis serão O que representa um desafio para a rede. Como uma tecnologia de futuro para promover o desenvolvimento futuro de energia, o setor de armazenamento de energia desempenhará um papel importante na integração de novas fontes de energia, veículos elétricos, microgridências, sistemas de armazenamento de energia doméstica e serviços de suporte de grade.
Estima-se que, nos próximos dois a três anos, a capacidade instalada da China de equipamentos de armazenamento de energia ou atingirão sete a dez vezes o crescimento do desenvolvimento comercial em larga escala pronto, mas é inegável que o alto custo atual do armazenamento de energia e porque ainda não se formou Efeito de escala, o custo também é muito difícil de cair em um curto período de tempo. No nível nacional, também apresentou o planejamento e a orientação relevantes para o desenvolvimento da indústria, ainda pode não ser semelhante ao modelo financeiro da inovação da indústria fotovoltaica ou às políticas de suporte do sistema para promover ainda mais o setor de armazenamento de energia Aplicação em grande escala.
A partir do final de 2016, a capacidade instalada cumulativa de projetos de armazenamento de energia implementada na China atingiu 24.3GW, um aumento de 4.7% em relação ao ano anterior, dos quais 243.0MW foram instalados nos projetos de armazenamento eletroquímico de energia, um aumento de 72% em relação ao mesmo período do ano passado. Nos últimos anos, Com participação ativa, o crescimento rápido foi alcançado, mas a maioria deles são projetos de demonstração, dificultando a obtenção de rentabilidade. A longo prazo, será muito difícil desenvolver de forma sustentável sem lucratividade.
Em dezembro de 2017, embora a Autoridade Reguladora do Sul da Administração Nacional de Energia divulgou o "Aviso sobre Impressão e Distribuição das Duas Regras para o Sul da Região (Versão 2017)", a estação de armazenamento de energia fornecendo um serviço máximo de 2MW / 0,5 horas e acima , Cobrando 500.000 yuan / MWh de carga de bateria, o que é bom para o desenvolvimento da indústria de armazenamento de energia. No entanto, no momento, ainda há uma falta de políticas de suporte sistemático na indústria de armazenamento de energia da China, o mecanismo de mercado ainda não foi estabelecido e o desenvolvimento industrial não possui planejamento geral Planejamento e outras questões. Por conseguinte, os departamentos relevantes do Estado são solicitados a dar o apoio político correspondente nos aspectos de apoio político sistemático, estabelecimento de mecanismos de mercado, planejamento geral, promoção e aplicação do setor de armazenamento de energia.
Sugestão
1. Aumentar o suporte para a construção do sistema de armazenamento de energia distribuída do lado do usuário. Pesquisar e formular políticas de acesso e padrões técnicos para o acesso dos usuários à energia armazenada e padronizar a construção e operação do sistema de armazenamento de energia elétrica distribuída do lado do usuário Encorajar as empresas de vendas e usuários residentes a configurar Armazenamento de energia, melhorar o consumo local de energia distribuída, participar da resposta da demanda, reduzir os custos de energia.
2. Fornecer apoio político e apoiar medidas financeiras para a configuração do armazenamento de energia em micrográs e regiões fora da rede Incentivar a melhoria da confiabilidade e qualidade de energia da fonte de energia microgrid através da configuração de uma variedade de energia armazenada e promover o sistema de armazenamento de energia para resolver ou otimizar o fornecimento de energia para a população não elétrica. .
3. Estabeleça mecanismo de negociação orientado para o mercado e mecanismo de formação de preços para recursos como armazenamento de energia, incentive o armazenamento de energia para participar diretamente de transações de mercado, obtenha lucros através de mecanismos de mercado e estimule a vitalidade do mercado.
Proposta de Melhoria do Comércio Verde e Sistema de Cotas de Energia Renovável
Nos últimos anos, a China realizou rápidos progressos nas energias renováveis e realizou realizações notáveis no mundo e implementou ativamente a transformação da energia e apresentou importantes medidas estratégicas para atingir seu objetivo de combater as mudanças climáticas. No entanto, nosso país também está enfrentando obstáculos como o abandono da luz e a obstrução da saúde da indústria de energia renovável Importante gargalo no desenvolvimento.
Em 2017, a capacidade instalada de geração de energia renovável na China aumentou 14% em relação ao mesmo período do ano anterior, mas a taxa inesperada foi de 12% e a taxa de rejeição foi de 6%. Como o maior produtor de energia verde do mundo, a China ainda enfrenta um baixo grau de comercialização e falta de social Consciência sobre o consumo de eletricidade verde, os canais de comércio de energia elétrica verde não são suaves e outros problemas.
No ano passado, a Administração Nacional de Energia e outros três departamentos emitiram em conjunto a Circular sobre Implementação de Emissão de Certificados de Energia Verde de Energia Renovável e Sistema de Subscrição e Negociação Voluntária ('2017'132). Em 1º de julho de 2017, o certificado de energia verde da China foi assinado formalmente , Mas a transação de inscrição ainda está em uma escala muito pequena. No 2 de março, o montante total de emissão de cartão verde em todo o país excedeu 17,6 milhões, apenas 27 mil subscritas e o volume de inscrição apenas representou 0,15% do valor emitido.
Atualmente as transações de cartão verde de subscrição voluntária, não, a responsabilidade principal de ligação obrigatória não é clara. 'Não. 2017'132 o texto do limite de preço Certificado Verde mal definido, pode haver empresas individuais dumping, perturbar a ordem do mercado. Para usar as políticas nacionais e o projeto de alto nível, o uso de quota obrigatória de energia renovável, irá forçar electricidade verde negociado com as empresas da rede, as empresas de geração de energia, negócio de vendas de energia elétrica, como marcadores de governo local, pode ser alcançado até 2020, o consumo de energia não fóssil da China de consumo de energia primária a proporção de cerca de 15%.
Vários ministérios e comissões no país indicados nos documentos relevantes que, de acordo com a assinatura do mercado, a avaliação da quota de energia das energias renováveis eo comércio obrigatório obrigatório de certificados de energia verde devem ser lançados no devido momento a partir de 2018. Em novembro de 2017, a NDRC e o Bureau of Energy emitiram formalmente o " Wind Abandoned the Light Implementation Plan ", em particular, referiu-se a" Cobertura de Energia de Energia Renovável e métodos de avaliação "a serem divulgados separadamente".
Sugestão
1, Melhore o sistema de comércio de certificados de energia verde, defina a lista de compra compulsória e a lista de compras voluntárias, defina a lista do tipo de assunto de compra pelo Escritório de Energia do NDRC, defina a data de validade, o preço mais baixo e o preço máximo para o cartão verde e estabeleça e aperfeiçoe o sistema de cartão verde Mecanismo de regulamentação e punição.
2. Aplicar as quotas obrigatórias sobre energia renovável o mais breve possível. Recomendou a Lei das Energias Renováveis para esclarecer a prioridade das energias renováveis no sistema energético da China e estabelecer metas específicas (quantidade ou proporção) de desenvolvimento de energia renovável.
Estabelecer um mecanismo de decomposição do índice de diferenciação, ter em conta o histórico de energia renovável em várias províncias e cidades consumo de energia, recursos, demanda de eletricidade e outros fatores, de modo que a distribuição de energia de energia renovável de forma razoável em todo o país.Clear quotas obrigatórias das principais unidades responsáveis, de acordo com a situação real Determine os diferentes assinantes obrigatórios, ao mesmo tempo que incorpora os indicadores de avaliação do governo local.