년 3 월 (3)의 CPPCC 국립 열세번째 회의가 베이징. 아빠 '두 개의 세션', NPC의 대표와 정협 위원 '목소리'에 열었습니다 우려 원인입니다.
CPPCC 전국위원회 회원, 전국 산업 연맹 및 Chint 그룹 회장 난 Cunhui 일곱 제안의 부회장
1, 태양 광 발전 보조금 제안에 체납 문제에 대한 해결책을 가속화
최근 몇 년 동안, 중국의 태양 광 산업의 발전은 놀라운 업적을했다. 국가 에너지위원회의 데이터는 2017 년 말까지, 국가의 태양 광 발전 설치 용량은 세계 1 위, 130,000,000kw에 도달 것을 보여준다. 그러나, 새로운 에너지를 포함한 태양 광 보조금의 포함을, 최근 몇 년 동안 눈싸움과 같은 연체료 보조금이 점점 더 커지면서 산업의 발전을 제한하는 가장 중요한 문제 중 하나가되었습니다.
현재 신 재생 에너지 보조금 카탈로그 3 월 2015 년 그리드 태양 광 및 풍력 발전 등 신 재생 에너지 사업 때문에 아직 국립 재생에 포함되지 않았습니다. 2015년 2월의 끝과 네트워크 전에 발전소를 충당하기 위해, 여섯 번째 할부로 보냈습니다 디렉토리 내에서 에너지 보조금. 계산 한 후, 새로운 에너지 보조금에 대한 수요 2천17개월 120,000,000,000위안은 킬로와트 - 시간의 표준 1.9 점, 69 억 신 재생 에너지 추가 요금 수입에 따라 현재의 부과에 따라 51 억 위안 노치 것으로 예상된다.
그래서 2017 총 보조금 수준의 111,000,000,000위안의 말에, 이전에 거의 60 억 신 재생 에너지 갭에 대한 보조금의 2016 년 말까지 축적와 결합. 추가 요금의 경우, 경우에도 새로운 재생 에너지 원을 개선하지 않습니다에서 연간 111,000,000,000이 있습니다 그 격차는 20 년 안에 2 조 위안을 초과 할 것입니다.
그리고 지금까지 국가가 더 효과적인 정책과이 문제를 해결하기위한 조치를 발표하지 않았다. 동시에, 국가 보조금 디렉토리가주기를 인정하고주기가 길고 복잡보고 절차를 받고 놓습니다.의 최대 년 또는 2 개에 시간 범위에서 자금의 지급에 선언 몇 년 또는 그 이상, 불이행의 문제를 악화.
제안
1 킬로와트 /에 0.03 원 / kwh에 제기 된 현재 0.019 위안에서. 신 재생 에너지 표준 충전 추가 신 재생 에너지 관세에 해당 증가의 개발의 규모에 따라, 표준 충전 추가 신 재생 에너지 관세를 인상하고, 전체를 담당하는 전력을 모두 보장 .
2. 신 재생 에너지 보조금의 지불 및보고 메커니즘 최적화 현재 재생 가능 에너지 보조금의 신청 및 지출을 간소화하고 보조금 신고 및 승인의 효율적인 관리 및 승인 절차를 수립한다. 제안은 분기 별 신고 및 반기 별 검토 및 승인으로 변경되어야한다. 산업의 건전한 발전을 촉진하기 위해 보조금 자금이 적시에 마련 될 수 있습니다.
3. 신 재생 에너지의 쿼터를 강제적으로 평가하고 녹색 전력 증서를 강제적으로 감금함으로써 재생 에너지의 소비 쿼터를 늘리고 발전 비용의 절감과 보조금 의존도를 증진한다. 거래 업무는 보조금의 압력 이전을 촉진하고 보조금 격차가 커지지 않도록 이익 분배를 최적화합니다.
이 제안서는 분산 태양 광 주민의 개발을 장려하기 위해
2017, 중국 PV 폭발적인 성장, 연간 신규 설치 용량 19.44GW, 3.7 배의 증가를 배포했습니다. 그 중 4000 만 분산 누적 설치 용량 설치 용량 주민이 누적 설치 용량은 절강, 산동, 허베이 등 지방이 초과했습니다 100,000
최근 몇 년 동안, 중국은 빈곤을 다루는 향상, 수익을 증대하기 위해 분산 PV 청정 에너지의 홍보에만 도움이 있지만, 집단 농부와 마을의 홍보에도 도움이되지 농촌 주민의 농촌 개발, 활성화를 촉진하기 위해, 일련의 정책을 아름다운 시골, 가난한 정밀도를 공표 연속적으로하고있다 아름다운 시골 건축.
예를 들어, 절강 성, 일부 지방 정부와 기업이 공동으로 '태양 마을 강하고 부유하고 태양 광 태양 전지 빈곤'태양 광이 톱 10 태양 광에 포함 된 다른 모델 및 가정 생활 프로젝트를 탐험하기 위해, 모두는 환경을 보호하고 농민에게 이익입니다.
그러나 가족은 여전히 태양 광 어려운 개발에 직면. 또한, 절강, 대부분의 장소는 지역의 보조금을 지원하지 않습니다, 이익이 전기 보조금 지급의 느린. 부품 가정용 태양 광 발전의 추진의 결과로 주민들이시의 적절하지 있는지 확인하기 어려운, 종종 지불주기를 지연 심지어 그리드 두 달 걸리는 정도 완료 할 수있는 응용 프로그램에서 6 개월 이상 거주자 스테이션과 오랜 시간 동안 네트워크 액세스, 최대. PV 프라임 금융 상품입니다 완벽하지, 은행 대출 사업 PV 높은 비용, 높은 수준, 낮은 제한, 효율성 저.
또한 국가는 해마다 태양 광 발전 보조금 기준을 낮추었으며 일부 지역 보조금은 점차 사라지고 사라졌다. 보조금 삭감 비율은 기대치를 크게 상회하고 기업 운영에 대한 압력을 가중시켰다.
제안
1, 다른 보조금 기준의 가정 태양 광 및 지상 역량 구현을위한 차별화 된 태양 광 보조금 정책의 국가 구현, 그것은 빈곤 완화 보조금 표준의 전체 구현에 가정용 PV 참조를 권장합니다.
2. 지방 정부는 지방 보조금 보조금을 도입했다. 절강의 운영 방식에 따르면, 지방 정부는 지역 자원에 따라 지방 보조금을 발행 할 수있다.
3. 금융 기관이 가정용 광전지 (PV)를 적극적으로 지원하도록 장려하십시오. 은행은 프로젝트 서비스의 금리와 효율성을 줄이기위한 노력을 강화했습니다.
3, 가정용 태양 광 기준 제안의 설립에
2017, 분산 PV 중국의 설치 용량은 폭발적인 성장을 보여 분산 PV를 19,440,000kw, 3.7 배의 증가를 추가했다. 그 중 가정용 태양 광 그리드 이상 40 만, 250 %의 성장률 2GW 이상의 설치 용량 , 분배 비율의 11 % 이상 회계.
우리의 가정 시장은 이제 막 시작했다 인해, 전문 강도를 입력하는 많은 약한 기업이있다, 브랜드 기업이 태양 광 산업을 입력 할 수 있습니다 거기 신용 품질, 제품의 품질, 서비스 및 기타 고르지, 일부 딜러, 대리인, 통합 설치 프로그램을 가지고 겉만 번지르르 한 설치 작업은 전력 품질은 걱정 안전 문제를 보장하기 어렵습니다, 저렴한 가격과 태양 광 설치와 가구의 주민의 이용에 대한 이해의 부족과 판매 후 서비스, 주민을 유치, 표준화되지 않습니다.
제안
1. 국가 에너지 관리국 (National Energy Administration)은 가정용 태양 광 시스템 및 장비에 대한 규범, 표준 및 시스템을 연구하고 공식화하고 광전지 제품에 대한 시장 접근을 규제하기위한 가정용 태양 광 전문 표준화 기술위원회의 설립을 승인하거나 조직합니다.
2, 주요 시장, 명확한 딜러, 대리인, 전문적인 요구 사항 및 판매 및 운영 및 유지 보수 책임의 통합 설치, 품질 및 전원 문제로 인한 안전 문제의 비전 전문 설치를 피하기 위해 거짓 선전을 제거 동작을 조절,
3, 관련 규제 기관과 기능을 명확히하고 수립하고 시장의 안전하고 건강한 발전을 촉진한다.
4, 태양 광 발전소 투자 및 제안의 개발의 세련미에
최근 몇 년 동안, 행동 경쟁 양성 태양 광 시장에 영향을 미칠 '신고'재판매.이를 위해, 국가 에너지위원회는 2014 년에 "더 태양 광 발전소 건설 공사 통지의 관리 및 운영을 강화"( '445 텍스트')를 발표했다 투기 태양 광 발전소에 대처하기 위해 "투자 태양 광 발전소 개발하기 위해 규제에 통보"합니다 ( '450 텍스트')와 ( '477 텍스트') "새로운 발전 프로젝트의 개발에 관한 것은 순서의 특별 감독을 투자하는 방법"을 참조하십시오.
제 477 조는 태양 광 발전소 프로젝트의 기록을 신청 한 기업들이 계획과 연간 계획에 따라 프로젝트의 적기 개발을 목적으로 통제 주주로서 자체 투자를해야한다고 강조한다. 투자 및 개발 자체의 근거가 아니라, 일정 수준 동안 모든 수준의 유능한 에너지 당국의 목적을 위해 부적절한 이익을 위해 기록 파일 또는 불법적으로 프로젝트를 재판매하는 것은 태양 광 발전소 프로젝트의 개발에 주요한 투자로 사용될 수 없습니다.
프로젝트에 협력 할 정당한 이유가 개발 및 프로젝트 자산을 양도하는 경우, 투자자는 정부 서류 및 관련 권리와 이익 지불 전송 될 수 없습니다. 프로젝트가 가동되기 전에이 프로젝트는 절차를 신청하고있다, 동의없이 제출 사무소 프로젝트에 전송 될 수 없습니다 다른 투자자.
그러나, 477 텍스트, 현재. 태양 광 발전소 프로젝트 프로젝트 전송을위한 국가의 책임 에너지 부서 프로젝트 전송 및 불분명 투자 규제의 프로젝트에 대한 무단 변경에 대한 표준 준수를 인식하거나 일반 부정적인 태도로 가기 전에 투자 프로젝트를 대상 사항을 변경하려면 원칙적으로 태양 광 발전소 프로젝트를 제출 한 것을, 전송 또는 투자 프로젝트의 변경 전에 프로젝트에 투입 될 수있다.
또한, 프로젝트의 주요 변경 사항을 포함하여 프로젝트 투자의 이해를 변경하거나 프로젝트 이전을 담당하는 부서는 기록뿐만 아니라 프로젝트 건설 소유 구조 변화 (자본 이동을 포함한 다른 투자자의 자본 이동 등)의 대상이되었습니다. 이는 태양 광 발전소에 대한 추측을 해체시키는 데 큰 역할을했지만 태양 광 발전소의 정상적인 취득 및 거래에도 큰 영향을 미쳤습니다.
예를 들어, 태양 광 프로젝트의 승인 또는 제출 절차를 거친 빈곤 지역의 일부 중소기업 또는 대기업은 강력한 역량을 갖춘 제 3 자 협력 및 개발 프로젝트를 도입하기 위해 필요한 자금이나 기술이 부족합니다.
창으로 안내가 부정적인 명확하고 실질적인 정책이 아니다 인해 그러나, 거래 구조가 복잡하고 비용이 많이 드는뿐만 아니라 자격을 갖춘 투자자의 상업적 위험을 증가, 뛰어난 파트너도 있기 때문에 후속 자금과 기술의 일부 투자 프로젝트로 이어질 수없는 피로, 자원의 계획, 심각한 폐기물로에 투입합니다.
신청
'신고'투기, 투기가 구분하기 위해, 그 표준, 명확한 액세스 표준 또는 '부정적리스트'의 개발을 구체화 대항하지만, 정상적인 거래 태양 광 시장을 장려하고, 태양 광 산업의 지속적이고 건강한 발전을 촉진.
파일럿의 분산 발전 시장 거래를 심화 5, 제안
최근 몇 년 동안, 우리의 새로운 분산 형 태양 광 발전소는 2017 년, 용량 증가를 설치 분산 PV의 연간 태양 광 발전 설치 용량의 36 %를 차지 19.4GW, 3.7 배 증가, 최대의 설비 용량은 국내 태양 광 응용 프로그램의 주요 방향이되었다 .
그러나 전기의 과정에서 발생하는 개발은 투자자의 불안을 충전, 가격, 보조금 지급 격차가 장기간 심각한로 인한 증가하고 관련 자료 지붕 전원 사용자 리소스 및 기타 문제와 일치하지 않는, 모두가 국가 재정을 압박하여 발생하는 프로젝트를 계속 운영하고 심각 긴급을 필요로하는 투자자의 신뢰의 대부분에 영향을 미치는 산업의 더 큰 영향 후속 개발 전망뿐만 아니라, 기술 혁신을 요구하는 해결뿐만 아니라 적절한 정책 지원과 비즈니스 모델 혁신이 필요합니다.
국가 에너지위원회는 2017 년 말까지 "분산 발전 시장 거래 파일럿의 개발에 관한"발행 된 (NDRC 에너지 [2017] 번호 1901), "분산 발전 시장 거래 파일럿의 개발에 관한 보충 통지"(머리 이하 "통지"라 개혁 사무실 에너지 [2017] 번호 2150) (). 알림 요구 사항에 따라, 기업이 직접, 위탁 업무 위탁 전력망을 거래 할 수 그리드 피드 - 관세 기업 세 가지 모드의 인수로 시장 거래를 달성했다.
시범 사업에 포함 된 전기 보조금 기준을 줄이기 위해 적절한 통해 동시에, 강제 투자자들은 전기 그리드 패리티 측의 조기 실현을 촉진 최종 완전히 폐지 보조금을위한 기반을 마련, 시스템 비용을 줄일 수 있습니다. 모드 '전기의 분할 판매'를 한 번 완전히 자리에 분산 형 PV의 지속적이고 건전한 개발에 대한 강력한 보증을 제공 할 것입니다.
그러나, 감독 및 평가 메커니즘 "통지"의 부문은 정부가 아직 상세한 조항을 만들어하지 않은 동안 분산 트랜잭션에 실험적인 작업을 수행 할 때 선언에 이르는 지역 시범 사업을, 새로운 에너지 크로스 관리, 명확한 리드의 부족을 담당하는 NDRC 전기 기관 및 부서 및 장치와 함께, 파일럿 프로젝트를 수행 할 도움이되지이며, 파일럿 발행 신청 자료 요구 그리드 회사는 책임을 해당 가정 할 수있는 실험적인 작업을 수행 간접적으로 헌신과 전력의 다른 동화 용량의 편지를 포함하여 관련 지원 의견을 선언 할 수 있도록 전력망 기업 열정이 부족한 시범 프로젝트.
제안
1, 명확한 책임 부서의 파일럿 작업을 지원하고, 부서, 이후 완전히 작동을위한 견고한 토대를 마련하기 위해, 분산 발전 시장 거래 작업의 구현의 전체 중요성을 수행하기 위해 관련 부서를 촉구하고, 적절한 감독 및 평가 메커니즘을 개발하기 위해;
(2) 제 3 자 평가 기관, 분산 발전 전력 소모적 용량 시범 사업 평가 보고서를 준비, 그리드 기업과 획득의 법적 방법에 따라 데이터를 구성 공개 검토, 평가에 참여 그리드 회사를 정리하고 의견, 전문가의 결과를 초대합니다. 책임 위험을 감소, 분산 발전 시장 거래 작업에 참여하는 기업의 열정을 향상시킬 수 있습니다.
3, 즉시 조직 된 지역의 실제 상황에 따라 에너지 부문의 지방 개발 및 개혁, 가능한 한 분산 발전 시장 거래 업무의 도입이 구현 세부 사항을 수행하고이 작품 전체 착륙을 가속화하는 것이 좋습니다.
6, 에너지 저장 산업 지원 정책 제안의 심화에
내 정부는 2030 년까지 탄소 배출 피크에 대해 최선을 다하고 있습니다, 석탄, 신 재생 에너지 그러나, 신 재생 에너지 발전의 변동성이있다. 대규모 개발, 그리드에 대한 액세스를 많이 달성, 간헐적 랜덤 될 것 점진적 감소를 차지 그리드 도전. 새로운 에너지 그리드의 미래 에너지, 에너지 저장 산업의 발전을 촉진 할 수있는 미래 지향적 인 기술로, 전기 자동차, 마이크로 그리드, 가정용 에너지 저장 시스템, 전력 그리드 및 기타 지원 서비스의 측면이 중요한 역할을 담당 할 것입니다.
그것은 향후 2 ~ 3 년 동안, 중국의 에너지 저장 설비의 용량을 설치하거나 대규모 상업 개발의 성장을 7 ~ 10 배까지 달성 할 것으로 예상되지만 현재 에너지 저장 비용이 높고 아직 형성되지 않았기 때문에 부인할 수 없습니다 규모 효과, 비용도 매우 짧은 시간에 내려 오기가 어렵습니다. 국가 수준은 또한 관련 업계의 개발 계획 및지도를 도입했습니다 여전히 태양 광 산업 혁신 금융 모델 또는 시스템 지원 정책과 유사한 에너지 저장 산업을 촉진하기 위해 보지 못했을 수 있습니다 대규모 응용 프로그램.
2016 년 말까지 중국의 에너지 저장 프로젝트 운영에 24.3GW, 전기 화학적 에너지 저장 프로젝트 총 243.0MW, 72 %의 증가의 용량을 설치 한 4.7 %의 증가의 총 설치 용량을했습니다. 최근에는 기업의 다양한 종류의 전기 화학적 에너지 저장에 적극적으로 시범 사업의 대부분을 경우의 신속한 개발에 참여하지만, 얻을, 장기적으로 수익성을 달성하기 위해 수익성이되지 않을 경우 지속적인 개발 어려울 것이다 어렵다.
년 12 월 2017 년, 비록 에너지 저장 발전소를 정점으로하여 제공된 2MW / 0.5 시간의 용량과 서비스 위, 국가 에너지위원회에서 남부 기관 "의 '두 개의 규칙'(2017 판)의 남부 지역에 공지"를 발행 보상 500위안 / MWh로의 충전 용량은 에너지 저장 산업은 좋은 발표했다. 그러나 전반적으로 중국의 에너지 저장 산업은 여전히 시장 메커니즘은 아직 확립되지 않은 체계적인 지원 정책이 부족하면, 산업 발전의 조율의 부족 계획과 다른 문제. 따라서, 적절한 정책 지원을 제공하기 위해, 에너지 저장 산업, 시장 메커니즘, 그리고 전체 응용 프로그램의 계획 측면에서 등 체계적인 정책 지원을 설정하는 상태 부서를하시기 바랍니다.
제안
1, 사용자 측 전기 저장 건물은 시스템이 실행 분산 표준화, 액세스 정책 및 저장 측면에 대한 사용자 액세스에 대한 기술 표준을 개발하는 연구를 지원하기 위해 사용자 측 건물에 분산 에너지 저장 시스템을 향상시킬 수 있습니다. 전기 회사 및 주거 고객 구성의 판매를 장려 저장, 에너지 비용을 절감 참가 요구 응답 로컬 분산 에너지 소비의 비율을 증가시킨다.
전기없이 인구의 에너지 저장 시스템 전원 공급을 추진, 2, 마이크로 그리드에 대한 정책 지원과 금융 지원 조치를 제공하는 오프 - 그리드 구성 저장 영역은 전원 공급 장치 마이크로 그리드 신뢰성 및 전력 품질을 개선하기 위해 최적화를 해결하거나 에너지 저장의 다양한를 구성하는 것이 좋습니다 .
3, 에너지 저장 등의 유연성은 시장의 활력을 자극하는 시장 메커니즘을 통해 에너지를 직접 시장 거래에 관여 저장, 이익을 장려하기 위해 시장 기반 거래 메커니즘과 자원 가격 형성 메커니즘을 설정합니다.
녹색 무역 및 재생 가능 에너지 쿼터 제도 개선 방안
건강을 방해 최근 몇 년 동안, 중국의 신 재생 에너지의 급속한 발전은 놀라운 성과를 거두었으며, 적극적으로 에너지 변환을 구현하고 기후 변화를 다루는의 목표를 달성하기 위해 주요 전략적 이니셔티브를 만들기 위해. 그러나 중국은 여전히 빛 바람 및 기타 신 재생 에너지 산업 버려진 면들 개발의 중요한 병목 현상.
2017은 신 재생 에너지 발전의 중국의 설치 용량이 14 % 증가하지만, 바람이 6 %의 포기, 포기 빛 비율은 12 %였다. 녹색 전원의 세계 최대 생산 업체로, 중국은 여전히 시장의 낮은 정도의 총 부족에 직면하고있다 녹색 전기 소비, 녹색 전기 시장 거래 채널의 인식은 부드럽고 다른 문제가되지 않습니다.
지난해 국가 에너지위원회와 다른 세 부서가 공동합니다 ( '2017'132). 2017년 7월 1일 "자발적 가입 및 거래 시스템에 의해 발행 된 파일럿 신 재생 에너지, 녹색 전력 인증에"우리의 공식 출시 작업에 가입하기 위해, 녹색 전기 인증서를 발급 하지만 모양 거래는 매우 작은 규모에 아직도있다. 3 월 2 만 17.6 이상을 발행 한 국가 녹색 인증서의 총량으로 만 27,000 구독, 가입 금액은 발행 금액의 0.15 %를 차지했다.
현재 그린 카드 거래 자발적 가입을 더 강제적, 주요 책임이 명확하지 않습니다. '제 2017'132 잘못 정의 녹색 인증서 가격 한도의 텍스트가. 개별 기업이 시장 질서를 교란, 덤핑 될 수있다 국가 정책을 사용하고 최상위 레벨 디자인, 신 재생 에너지 의무 할당량의 사용은 2020 년 지방 정부의 마커가 달성 될 수있는 그리드 기업에 무역 녹색 전기, 발전 회사, 전력 판매 사업을 강제로 차 에너지 소비의 중국의 비 화석 에너지 소비 약 15 %의 비율.
국가 부처 11 월 2017 년 적시 재생 에너지 할당량 평가와 녹색 전력 인증 필수 제약 거래에서 2018 년 이후, 시장 가입에 따라, 관련 문서에서 표현의 NDRC 에너지 국은 공식적으로 "해결 버려진 물이 포기 발행 풍력 포기 풍력 계획 "은 특히"재생 가능 에너지 동력 할당량 및 평가 방법 "을 별도로 발표했다.
제안
1, 완벽한 녹색 전원 인증서 거래 시스템은 자발적 의무 구매 대상 목록 쇼핑 목록. NDRC의 에너지 국 설정을 설정합니다. 그린 카드의 설정이 유효하며, 최저 가격 천장. 신체 유형 목록을 구입 구축 및 녹색 인증 지원 시스템을 개선 규제 및 처벌 메커니즘.
(2) 가능한 한 빨리 신 재생 에너지 의무 할당량의 구현. 개정 "재생 에너지 법", 우리의 에너지 시스템에서 신 재생 에너지에 대한 명확한 우선 순위 및 신 재생 에너지 개발 (번호 또는 비율) 특정 대상을 제공합니다.
차동 지표 분해 메커니즘의 확립, 지역에게 역사적 요인 신 재생 에너지 전력 소비, 자원, 전력 수요를 지방 자치 단체에 전체 배려를주고, 그래서 국가의 신 재생 에너지 전력의 합리적인 유통. 의무 할당량 단위에 대한 주요 책임을 정의 실제 상황에 따라 지방 자치 단체 평가 지표로, 다른 필수 가입 의지를 결정한다.