3月3日は、政協全国第十三会議が北京で開かれました。Paの「二つのセッション」を、NPCの議員と政協委員のメンバーの声は「懸念しています。
政協委員のメンバーと連盟の副会長、CHINTグループ会長ナンCunhui 7つの提案
1、PV補助金をクラックするために滞納をスピードアップするための提案
近年では、中国の太陽光発電産業の発展が顕著な実績をあげている。国家エネルギー委員会のデータは、2017年末までに、同国のPV設備容量は世界で最初にランク付け、1.3億キロワットに達したことを示している。しかし、新エネルギーなどの太陽光発電補助金を含めることを、近年の補助金の滞納は雪だるま式には、業界の発展を制限する最も重要な課題の一つとなって雪だるま式。
現在、再生可能エネルギー補助金のカタログは、2015年3月グリッド太陽光発電や風力発電や他の再生可能エネルギープロジェクトので、まだ国立再生可能に組み込まれていなかった。2015年2月の終わりとネットワークの前に発電所をカバーするために、第六分割払いに送信されました2017年の新エネルギー補助金要件は1,200億元になると推定されています。キロワット時あたり1.9セントの現在の回収基準によると、再生可能エネルギーの課徴金所得は約690億元、推定赤字は510億元です。
有料の場合は改善されません。以前に2017年の終わりまでにトータルの補助金のノッチ、約60億円の再生可能エネルギーギャップのための補助金の2016年末までに蓄積した1110億元と相まって、なくても新しい再生可能エネルギー源場合、年間1,110億がありますノッチは、20年間の累積ギャップが20,000以上の元に達します。
そして、これまで国は、より効果的な政策とこの問題を解決するための対策を発行しておりません。同時に、国庫補助金のディレクトリがサイクルを確認し、サイクルは、長く面倒な報告手順を取得しているリリース。1年か2年までのタイムスパンからの資金の支出に宣言します年数以上、デフォルトの問題を悪化させる。
提案
図1に示すように、再生可能エネルギーと標準で充電追加の再生可能エネルギーの関税の増加に対応の開発の規模に応じて、標準で充電。キロワット時/に0.03元/ kWhと上昇現在0.019元からの追加の再生可能エネルギーの関税を上げる、満充電の電力の全てを確実にするために。
2、裁判機構に支払われたと報告された再生可能エネルギー補助金の最適化。年に承認を得るために二回発行する季刊の宣言を変更する審査と承認の管理、提案のための効率的な手順を確立、資金、支払手続きを宣言するために再生可能エネルギーの補助金のために既存の補助金を簡素化し、それを確保するために時間の場所にある補助金は、業界の健全な発展を促進します。
3、増加再生可能エネルギー発電のレベルにクォータ撤廃を施行し、補助金への依存を弱め、低電力コストを促進するために、再生可能エネルギーのクォータ強制評価とグリーン電力証書必須制約取引の確立を加速する。必須グリーンカードを加速最適配分や補助金ギャップの雪だるまを回避するために、圧力の移転の利益を促進するためのトランザクション作業、補助金。
2、分散型太陽光発電住民の開発を奨励するための提案
2017年には、中国はPV爆発的な成長、毎年恒例の新設備容量19.44GW、3.7倍の増加を配布しました。その中でも、4000万にわたって分布し、累積設置容量インストール容量の住民が、累積設置容量は浙江省、山東省、河北省、他の地方を超えました10万。
近年では、中国は貧困に取り組む高め、美しい田園風景、精度が悪い、農村開発を促進するための一連の政策、クリーンエネルギーの推進に資するだけでなく、収入を増やすために、集団農家や村の振興に資するだけでなく、PVを分散し、農村住民の活性化を逐次公表していますそして美しい田園地帯の建設。
例えば、浙江省は、いくつかの自治体や企業と共同太陽光発電「ソーラー村強く、裕福と太陽光発電、ソーラー貧困」と他のモデルを探求する、および家庭用生計プロジェクトは環境を保護し、農民の利益のために、両方の、トップ10の太陽電池に含まれています。
しかし、家族はまだ太陽光発電難しいの開発に直面していました。また、浙江省は、ほとんどの場所は地元の補助金をサポートしていない、メリットは電気の補助金支払いの遅い。部品、家庭用太陽光発電の促進が生じ住民は、タイムリーではないことを保証することは困難で、多くの場合、支払いサイクルを遅らせますでも、グリッドを完了するために、アプリケーションから、長い時間のために6ヶ月以上の住民ステーションとネットワークアクセスまでは2ヶ月ほどかかります。PV-プライム金融商品完璧ではありません、銀行のローン事業のPV高コスト、高標準、下限、効率低いです。
また、状態は、いくつかの場所は、徐々にビジネスの圧力を高め、補助金、下落率の補助金をはるかに超えた期待をキャンセル消えてしまった、年々太陽光発電標準のための補助金をカット。
提案
1、世帯ごとに異なるPV補助金政策の補助金の国民の実装は太陽光発電所で地面に異なる規格を適用し、それが家庭用太陽光発電の完全なリファレンス貧困補助金の基準を推奨します。
2、地方政府は地方政府が地域資源の状況に基づいて、ローカル補助金を導入することが、操作のローカル参照浙江モードをサポートするために、補助金を導入しました。
3、積極的に家庭用太陽光発電をサポートするために、金融機関を奨励する。融資の努力を高めるために太陽光発電の銀行、および低金利を、サービスの効率化プロジェクトを改善します。
3、家庭の太陽光発電標準提案の設立に
2017、分散PVの中国の設備容量は、爆発的な成長を示す分散PVを1944万キロワット、3.7倍の増加を追加しました。このうち、家庭用太陽光発電グリッド40万人以上、250％の成長率、2GW以上の設備容量、配分された割合の11％以上を占める。
私たちの家庭市場は始まったばかりに、ブランドの企業が太陽光発電産業を入力することがあるために、多くの弱い企業は、プロの強さを入力することがあり、信用の質、製品の品質、サービス、および他の不均一な、いくつかのディーラー、エージェント、統合インストーラがありました見掛け倒しのインストール操作は、電源の品質が心配安全性の問題を保証することは困難であり、低価格で太陽光発電設備を持つ世帯の住民の利用についての理解の欠如とアフターサービスは、住民を誘致するために、標準化されていません。
提案
1.国家エネルギー管理局は、家庭用太陽光発電システムおよび機器の規範、規格およびシステムを研究し、公式化し、太陽光発電製品の市場アクセスを規制する家庭用太陽光発電の専門標準化技術委員会の設立を承認または組織する。
2、主な市場、明確なディーラー、代理店、プロの要件の統合されたインストールと販売後の操作とメンテナンスの責任を規制する、偽装宣伝を排除し、発電所によって引き起こされる品質と安全性の問題の非専門的なインストールを避ける。
3、関連する規制機関と機能を明確にし確立し、市場の安全で健康的な発展を促進する。
4、太陽光発電設備投資の洗練と提案の開発
近年、「道路」の再販がPV市場の健全な競争に影響を与えていることから、国家エネルギー庁は、「太陽光発電所建設・運営管理の一層の強化に関するお知らせ」（No. 445） （Circular 450）、太陽光発電所の投機に対する太陽光発電所の投資と開発の規則（Circular 477）の規制に関する通知
第477温首相は太陽光発電所プロジェクトレコード会社のアプリケーションはなく、中に、独自の開発を中心に投資していないためにタイムリーにプロジェクトを遂行するための計画や年度計画に基づいて、投資や開発の目的のために（支配当事者として）自分自身を優先すべきであることを強調しました再販アイテム申告や不正転送が企業の目的のために不当な優位性を求め、すべてのレベルでのエネルギー部門は、その太陽光発電所プロジェクトのために提供する必要があり、投資家のような特定の期間内に開発することができません。
プロジェクトに協力する正当な理由は、開発とプロジェクト資産の譲渡するためには、投資家が政府への提出書類および関連する権利と利益支払わ転送することはできません。プロジェクトは、操作に入る前に、プロジェクトが手続きを提出された、同意を得ずにファイリング事務所がプロジェクトに転送することが許可されていません他の投資家。
しかし、プロジェクトの転送や不明瞭な投資規制のプロジェクトへの不正な変更のための標準への準拠を認識する477テキスト。現時点では、太陽光発電所プロジェクトプロジェクトの転送や投資プロジェクトを変更する主題のための国の担当エネルギー部門の一般的な否定的な態度に行く前にそれは、投資プロジェクトの譲渡または変更する前にプロジェクトに入れることが、原則的に太陽光発電所プロジェクトを提起されています。
さらに、プロジェクトの移転またはプロジェクトの移転を担当する関連部門は、プロジェクト建設の主な変更だけでなく、プロジェクト建設所有構造の変更（資本移転を含む他の投資家の資本増強など）の対象となっています。これは太陽光発電所の投機を解消する上で大きな役割を果たしましたが、太陽光発電所の通常の買収と取引にも大きな影響を与えました。
例えば、太陽光発電プロジェクトの承認や申請手続きを経て、貧困地域の中小企業や企業は、強力な能力を持つ第三者の協力と開発プロジェクトを導入するために必要な資金や技術が不足している。
画面にガイダンスが負で明確かつ現実的な政策ではないためしかし、トランザクションの構造が複雑で高価ですが、また、適格投資家の商業リスクを増加させ、優秀なパートナーでもあるため、フォローアップ資金や技術のいくつかの投資プロジェクトにつながりますリソースの疲労、予定通りの動作に入れすることができない、深刻な廃棄物。
提案
「フラグを付ける」投機、投機を区別するために、その規格、明確なアクセス規格または「ネガティブリスト」の開発を絞り込む対抗しながら、通常の取引PV市場を奨励し、太陽光発電産業の持続的かつ健全な発展を促進します。
5、パイロットの分散型発電市場の取引を深めるための提案
近年では、私たちの新しい分散型太陽光発電所は2017年に、容量の上昇を設置し、分散PVの年間総PV設備容量の36％を占め19.4GW、3.7倍の増加、最高の設備容量は、国内の太陽光発電アプリケーションの主方向となっています。
しかし、価格補助金は、ギャップを支払った、投資家の不安を充電する電気の過程で生じた開発は、長引く厳しいと関連リソースの屋根に起因する増加パワーユーザーのリソースやその他の問題に一致しない、両方のは、国家の財政上のいくつかの圧力を引き起こし、プロジェクトを運営し続けていると、大きいだけでなく、技術革新を必要とするだけでなく、適切な政策支援とビジネスモデルの革新を必要とされ、深刻な解決すべき緊急の必要性に対する投資家の信頼の大半に影響を与え、業界のその後の発展の見通しに影響を与えます。
「分散型発電市場の取引のパイロットの開発に関する補足注意事項」2017年末までに国家エネルギー委員会（NDRCエネルギー[2017]番号1901）、「分散型発電市場の取引のパイロットの開発に関する」発行された、（髪改革オフィスエネルギー[2017]号2150）（以下、「通知」と称する）。通知要求に応じて、企業が直接、委託業務委託電力グリッド、グリッドフィードイン関税企業は、市場取引を達成するために、3つのモードの買収により取引することができます。
パイロットプロジェクトに含ま電力補助金の水準を低減するための適切な経由同時に、強制投資家は、電力グリッドパリティ側の早期実現を促進し、最終的に完全に廃止補助金の基礎を築く、システムコストを削減します。モード「電気のパーティション売却」を一度完全に所定の位置に、太陽光発電持続的かつ健全な発展が強い保証を提供配布されます。
しかし、監督と評価機構「の通知」の区分は、分散トランザクションに実験作業を行うために、政府はまだ詳細な規定、宣言につながる地元のパイロットプロジェクト、新エネルギーのクロス管理を担当する国家発展改革委員会の電気機関や部門、明確なリードの欠如を行っていない時にそしてユニットで、パイロットプロジェクトを実施することが助長されていません。パイロットによって発行された申請書類に必要なグリッド会社は、責任を対応すると仮定かもしれない実験作業を行って間接的に、コミットメントと電力の他の同化能力の文字を含む関連支援のコメントを、宣言することにより、電力網企業パイロットプロジェクトの熱意の欠如を報告します。
提案
1は、明確な責任は、部門のパイロットの仕事をサポートする部門と、それに続く完全に動作するための強固な基盤を築くために、分散型発電市場の取引ジョブの実装の完全な重要性を実行するために関連部門を促し、適切な監督と評価メカニズムを開発します。
2は、サードパーティの評価機関は、分散型発電電力消費容量パイロットプロジェクト評価報告書の準備、網会社と取得の法的な方法に従ってデータを整理し、公開レビュー、評価に関与網会社を整理し、コメント、専門家の結果を招きます。リスクを取るの責任を軽減、分散型発電市場取引の仕事に参加する企業の熱意を強化します。
3、分散型発電市場の取引業務の導入は、実装の詳細を行って、できるだけ早く組織し、この作品の完全な着陸を加速、地域の実際の状況に応じて、エネルギー部門のその地方の発展と改革を推奨します。
6、エネルギー貯蔵産業支援政策を深めるための提案
私の政府は、石炭は徐々に減少を占め、再生可能エネルギーは、大規模な開発を実現し、グリッドへのアクセスの多くなり、2030年までに二酸化炭素排出量のピークについて取り組んでいます。しかし、再生可能エネルギー発電の揮発性があり、かつ断続的かつランダムになりますグリッドの課題に。新エネルギーグリッドの将来のエネルギー、エネルギー貯蔵産業の発展を促進するための前向きな技術として、電気自動車、マイクログリッド、家庭用エネルギー貯蔵システム、電力網やその他のサポートサービスの側面が重要な役割を果たします。
エネルギー貯蔵装置の量がインストールされ、今後2〜3年と推定されているか、勢いを増して大規模商業開発の7〜10倍の成長を達成します。紛れもなく、現在のストレージコストが高く、まだ形成されていないため、規模の経済は、コストが短い時間内に降りてくることは困難である国レベルでも、関連産業の発展計画や指針を公表した。まだ金融モデルやシステムは、さらに、エネルギー貯蔵産業を促進するための太陽光発電産業のイノベーション・サポート・ポリシーに似て見ることができます大規模なアプリケーション。
2016年の終わりまでに、電気化学的エネルギー貯蔵プロジェクトの合計がインストールされているの操作に24.3GW、4.7％の増加の総設備容量を置く中国のエネルギー貯蔵プロジェクト、243.0MW、72％の増加能力。近年では、電気化学的エネルギー貯蔵の企業の様々なタイプ収益性のない場合は積極的に例急速な発展に関与しないが、実証プロジェクトのほとんどは、長期的に収益性を達成することは困難である取得し、持続的な発展に困難になります。
2017年12月、国家エネルギー庁の南部規制当局は、「南部の2つの規則の印刷と配布に関する通知（2017版）」を発表したが、2MW / 0.5時間以上のピークサービスを提供するエネルギー貯蔵所エネルギー貯蔵産業の発展に有利な50万元/ MWhのバッテリー充電。現在、中国のエネルギー貯蔵産業にはまだシステム的な支援政策の欠如があり、市場メカニズムはまだ確立されておらず、産業開発は全体的な計画に欠けている計画、その他の問題。したがって、国の関連部門は、エネルギー貯蔵産業の体系的な政策支援、市場メカニズムの確立、全体的な計画、促進および適用の側面において、対応する政策支援を要求される。
提案
1、使用者側蓄電建物分散システムの実行を標準化し、アクセスポリシーとストレージ側へのユーザー・アクセスのための技術基準を開発するための研究を支援するために、ユーザ側の建物分散型エネルギー貯蔵システムを向上させる。電力会社の販売を奨励し、住宅の顧客が設定エネルギー貯蔵は、分散エネルギー比率の地方消費を改善し、需要対応に参加し、エネルギーコストを削減する。
2、マイクログリッドのための政策支援と財政支援策を提供し、オフグリッド構成ストレージ領域が電気のない人口のエネルギー貯蔵システムの電力供給を促進、最適化を解決したり、電源マイクログリッドの信頼性や電力品質を向上させるために、エネルギー貯蔵のさまざまな設定することをお勧めします。
3、エネルギー貯蔵、市場の活力を刺激するために、市場メカニズムを通じて市場の取引に直接関与し、エネルギー貯蔵、利益を奨励するために、市場ベースの取引の仕組みや資源価格形成メカニズムを確立するために、他の柔軟性。
グリーン貿易と再生可能エネルギークォータ制度の改善提案
近年では、中国における再生可能エネルギーの急速な発展はめざましい実績をあげて、積極的にエネルギー変換を実装し、気候変動への取り組みの目標を達成するために、主要な戦略的イニシアチブを作るためにしている。しかし、中国はまだ捨てられた捨てられた光風力や他の再生可能エネルギー産業が健康を妨げる直面しています開発における重要なボトルネック。
2017年は、再生可能エネルギー発電の中国の設備容量は14％増加したが、風が6％の放棄され、捨てられた光率は12％だった。グリーン電力の世界最大の生産国として、中国はまだ市場の低度の合計不足に直面していますグリーン電力消費の認識、グリーン電力市場の取引チャネルは円滑ではなく、他の問題でもありません。
昨年、国家エネルギー委員会と他の3つの部門が共同で（「2017'132）。2017年7月1日、「自主的なサブスクリプションおよび取引システムによって発行されたパイロットの再生可能エネルギーグリーン電力証書の」私たちの公式発表の仕事のためにサブスクライブするために、グリーン電力証書を発行しましたしかし、見た目の契約は、非常に小さな規模のままです。3月2日、百万17.6上を発行した国家のグリーン証書の総量のとおり、唯一の27000は、サブスクライブし、サブスクリプションの量は、発行された量のわずか0.15％を占めました。
現在、グリーンカード取引自主的なサブスクリプション、無必須結合、主な責任が明確ではありません。「第2017'132不明確なグリーン証書の価格の制限のテキスト、ダンプ個々の企業があるかもしれない、市場の秩序を乱す。国の政策を使用し、トップレベル・デザイン、再生可能エネルギーの義務クォータの使用は、2020年までに地方政府のマーカーが、実現することができるよう、グリッドの企業に取引グリーン電力、発電会社、電力販売事業を、強制的に、一次エネルギー消費量の中国の非化石エネルギー消費量約15％の割合です。
国家省庁が2017年11月中に適時再生可能エネルギーのクォータの評価やグリーン電力証書必須制約の取引で2018年以来、市場サブスクリプションに応じて、関連文書に示され、NDRCエネルギー局は、正式な「解像度捨てられた水は捨てられた発行しました風は「特定の 『参照』を別々に公開される再生可能エネルギーのクォータと評価方法で、」」光発行計画を断念しました。
提案
1、完璧なグリーン電力証書取引システム、自発的および強制的な購入対象リストの買い物リストを設定する。NDRCのエネルギー局によって設定されるボディタイプのリストを購入しています。グリーンカードの設定が有効で、かつ最低価格の上限。緑の証明書のサポートシステムを確立し、向上させます規制と処罰の仕組み。
2は、できるだけ早く再生可能エネルギーの義務的なクォータの実装です。改訂「再生可能エネルギー法」、私たちのエネルギーシステムにおける再生可能エネルギーへの明確な優先順位とは、再生可能エネルギー開発（数または割合）のための具体的な目標のために用意されています。
差分指標分解機構の確立、自治体に十分配慮を与え、領域歴史的因子再生可能エネルギー電力消費、リソース、電力需要、国の再生可能エネルギー電力の合理的な分布となるよう。強制クォータ単位のための主要な責任を定義し、実際の状況に応じて地方政府の評価指標を組み入れながら、別の強制加入者を決定する。