새해의 개혁 정부의 대부분이 새로운 트렌드가 될 것입니다 여부 : 제약 로이터 두 개의 세션이 새롭게 대중 우려 주제 리드의 전날 2 월 (24)를지지?
기관 및 행정 개혁의 새로운 라운드의 아홉 큰 배포에 따르면, 제도적 환경의 모든 종류의 전반적인 고려를 할뿐만 아니라, 시스템 리소스의 모든 종류의 사용을 협조하고, 지방 정부에게 더 많은 자율성과 덜주고, 생태 문명을 강화뿐만 아니라 건설의 전반적인 디자인은 또한 국유 천연 자원 자산 관리 및 자연 생태 규제 기관을 설립 할 것입니다.
많은 학자들은 더의 개혁의 대부분을 중앙 부처를 홍보하는 공간이 말한다. 지금은, 환경 보호 높은 음성 분야의 개혁 시스템과 식품의 약국 (FDA)의 대부분.
큰 건강, 큰 시장 감독 병렬의 새로운 모델을 고려하려고 할 수 있습니다. 마약 , 의료 장비 중요한 건강 분야, 시장의 넓은 영역의 감독하에 일반 식품 안전 작업에 포함 된 위험이 높은 종으로 특별 음식. '식품 의약품 규제 체제와 사회 문화 연구학과 및 관리 Huying 리안의 국립 학교의 교수의 장기 연구는 최근 CBN 말했다.
'산, 물, 숲, 필드, 호수,'통합 관리 및 19의 보호의 생각이 보고서는 규제 기관. 또한, 개혁안의 일부는 '전면에 천연 자원과 자연 생태계의 국유 자산 관리의 설립 분명오고있다 만들었다 따라 환경 보호, '.
식품 의약품 규제 개혁
특징 '시스템의 대부분은'관리 효율성을 향상, 간 정부 기능, 다른 부서, 황소 관리에서 정책을 피하기 위해 최대, 교육부의 관할에 연결 트랜잭션 언급 다양한 콘텐츠를 가지고있다. 전문가에서 중국 음식 마약 규제 시스템이 등장한 지 20 년이 지난 지금도 대규모 건강 및 대형 시장을 동시에 시도하는 새로운 규제 모델과 같은 개혁과 완벽 성을위한 여지가 여전히 남아 있습니다.
1998 년에 설립 된, 국가 식품 의약품 관리 변화 중국 식품 의약품 규제 시스템의 출발점은 20 년 후, 식품 의약품 규제 시스템 몇 가지 변화는 '수직 세그먼트'변화의 '영토 통합'을 경험뿐만 아니라, 2013있다 식품 의약품 규제 개혁 훌륭한 통합. 식품 안전 규제 및 팀 품질 감독, 공상, 감독의 상대적 농도, 정부의 모든 수준에 의해 형성 음식과 약품 관리 부서,이 근본적인 문제의 '구룡의 홍수'를 해결하기 위해 통합. 2014 수년간의 시장 감독 포괄적 인 법 집행 개혁 이후 일부 지역과시 및 카운티에서는 시장 감독 부서의 '올인원'개혁을 시행했습니다.
그러나 일부 지역에서 여전히 논란의 식품 및 의약품 법 집행 전문 감독의 전반적인 영향은 시스템 개혁에서 더 뛰어난 식품 의약품 안전 감독 수준과 능력, 합병의 간단한 추구, 소외의 개혁의 원래 의도가 없습니다.
전인대 상임위원회 법 집행 검사 팀의 '보고서는 또한 어떤 장소에도 소외 약화 식품 안전 규제 기능, 그 법 집행 및 약물 규제 전력이 약화 있도록 포괄적 인 개혁, 규제 당국의 법 집행의 포괄적 인 개혁이 다른 부서로 옮겨 멀티 말했다 , 인사 노화, 전문 지식의 부족, 전문적인 손실이 더 심각합니다. "후 잉 - 선취가 말했다.
또한, 일반적으로, 대규모 농업 생산과 식품 가공 규모의 제약 생산 지역이 경기를 달성하기 위해 식품 의약품 규제 기관, 규제 당국과 업계의 단일 설정해야 현상 유지가. 연구 통계를 발견 할 수없는, 전국 500 대 식품 산업 큰 카운티에서는 단 하나의 식품 의약품 규제 기관 만이 48 %를 차지합니다.
현재 중국의 많은 농업과 식량 생산은 세계 1 위,하지만 전체 '크지 만 강하지 않다 "로 산업은 불균형 특성이 완전히 특히 분명 개발되지 않습니다. 제약 산업 정확히 또한 현재 국내 의약품 생산, 동일 사업 의료 치료의 부족, 산업 성장을 해결하기 위해 거의 5,000 명이 제네릭 의약품의 큰 국가에서 혁신적인 약물의 새로운 국가로 변화하고 있습니다.
, 수 Huying 리안이 '라고 식품 의약품 안전 관리'전국 1,300 만 식품 의약품 생산 및 비즈니스 엔티티 만 18 식품 의약품 규제 제시 규제 및 감독 업무 구조 자원. 일치하지 않는 '중국 특성의 새로운 시대의 길을 건강 대형, 대형 병렬 시장 규제, 즉 의약품, 의료 기기, 분유를 포함한 특수 식품 (의 새로운 모델을 생각해보십시오, 건강 식품 특수 의료 중요한 건강 분야, 대형 의료학과, 의료 기기, 특수 식품 센터에서 특수 의약품에서 고려 될 수있는 시장의 큰 영역에 대한 일반 식품 안전 감독 업무 계획에 포함 된 위험이 높은 종으로 음식), 및 조건 허가 적절한 관리 레벨 높이 조절, 감독 및 검사 검사 조사관 규제 승인의 형성 긴급 폐쇄 루프 오히려 감독. 'Huying 리안 표현의 현재 포인트보다.
Huying 리안은 결국 일을해야 국가 차원에서 같은 강한 전문 업무 등 주요 사건을 처리, 특히 특별한 음식 감독의 위험이 높은 식품 종, 수직 관리를 할 수 있습니다 상태에서, 의약품, 의료 기기 및 생산 승인을 믿고있다. 동시에, 중국은 식품 및 제약 산업, 시장 질서, 품질, 안전 및 기타 멀티 태스킹, 포괄적 인 지방 자치 단체의 필드에 직면하고, 모든 수준에서 강력한 지원이 필요합니다.
'장기적으로 식품 의약품 안전도 사람들에게 기본적인 공공 서비스로 간주해야한다. 식품 의약품 안전이 편지에 대한 영토 책임을 보장하기 위해 금융 투자 보증기구의 전략, 근본적인 장기 특성을 설정해야합니다.'Huying 리안 말했다 .
Huying 리안은 일부 지역의 기반이되고 있다고 말했다 " '13 다섯'기본 공공 서비스 계획의 균등화를 촉진하기 위해"천 당 샘플링 배치에 따라, 공중 보건 연습에 그리기, 모니터링 팀 표준화 된 속도를 갖춘 전문 조사관의 수, 인덱스, 과학 계산 상주 인구의 규제 감독하고 필요한 자원과 고르지 않은 영역을 피하기위한 인당 자금 당.
새로운 기관은 통합 감독 의무를 행사한다
환경 보호의 개념을 확장 이전 년간의 오른쪽으로 '슈퍼 부처'다른 녹색 미래의 새로운 라운드는 새로운 아이디어와 '슈퍼 부처'출시 지원합니다.
은 "개혁을 심화 종합적에 관한 일부 주요 이슈에 CPC 중앙위원회"에서 클릭당 비용 (CPC) 중앙위원회 사무 총장 시진핑의 열 여덟 번째 총회가 그림 총회에 지적했다, 풍경 하야시 호수 삶의 공동체이다 ...... 제어 및 생태 복원을 사용해야합니다 나무는 홍수 조절, 간단한 간호 티안 티안의 홍수에도 불구하고, 단지 나무 경우, 자연의 법칙에 따라, 결국 전신 생태 학적 손상으로 이어지는 쉽게 트레이드 오프입니다.
사이 가로 하야시 호수 통합 보호 부서의 모든 토지 이용 제어 공간의 의무에 대한 책임이있는 지역에 통합 된 수리가 필요하다고 지적했다.
현재 중국의 환경 보호 기능 등 세 부분으로 구성되어 있습니다 : 오염 방지 및 제어 기능을 바다에 분산, 항구 감독직 관리, 어업, 어업 감시, 군사 환경 보호, 공공 안전, 교통, 철도, 민간 항공 및 기타 분야, 자원 보호 기능 분산 미네랄, 임업, 농업, 수자원 관리 및 기타 부서, NDRC, 금융, 경제 및 무역 (ICBC), 토지 및 기타 부서에 분산 된 통합 제어 관리 기능.
주요 법 집행 및 분산 전원의 모니터링 결과 중복 기능, 환경 보호 법 집행 문제 뛰어난 황소 '측면 분산 기능, 효과적인 조정의 부족;. 종 규제 피로, 구현 제약의 부족'자원 개발 연구 센터와 환경 정책 연구원, 미 국무부의 부국장 자주 Ji Wen은 2015 년 6 월 CBN 기자에게 한 번 말했습니다.
Shanghai Jiaotong University의 환경 자원 연구소 (Institute of Environmental Resources Law) 소장 인 왕 사이 (Wang Xi)는 또한 이전에 법에 따라 다른 법률 규정 "싸움"현상이 있습니다.
'물 관리 부서에서 국무원 통합 관리 및 국가 수자원의 감독에 대한 책임': 예를 들어, 그는 2002 년에 "중국 물 법의 인민 공화국"제 12 조 개 상태를 개정했다.
중국 환경 관리 기관에서, 사실, 세 가지 '통합 관리'부서를 형성하고있다 : 첫째, "환경법"환경 보호 부서는 환경 보호 통합 감독 및 관리에, 제 7 조 승인, 두 번째는 1998 년에 설립되어 토지와 천연 자원, 국토의 충전, 광물 자원, 바다와 통합 감독 및 관리의 기타 천연 자원, 셋째, 물 관리 부서, 통합 관리 및 국가 수자원 감독 할 책임이있다.
'이 시스템은 우리가 사람을 만족하지 않은 모든 통합 관리 부서입니다 지배하게되었다.'왕 사이는 말했다.
'우리는 환경 보호의 교육부가 정책 결정기구 슈퍼 부문 것을 희망하지만, 또한 규제 용량, 법 집행 능력을 강화하기 위해 계속합니다.하지만 모두가 사회 전체의 법적 환경의 구성에 따라 달라집니다.'교수, 환경 과학 및 공학, 북경 대학의 학교, 장 Shiqiu 말했다 .
아홉 큰 보고서는 명확하게, 생태 문명, 천연 자원과 자연 생태계 규제 기관의 국유 자산 관리의 설립을 구축하기 위해 전체적인 디자인과 조직과 리더십을 향상 생태 환경 관리 시스템, 천연 자원 자산의 모든 소유자의 보편적 책임의 통일 운동, 모든 통일 운동을 개선 토지 이용 제어 및 공간 절약과 생태 학적 책임의 복원, 오염과 도시와 농촌의 법 집행 업무의 모든 종류의 통합 감독을 행사.
의 12 월 2017 년 문제에서 "중국어 제도 개혁 및 관리,"중앙 사무실 II 부문 웡 도로, 최근 몇 년 동안, 우리 나라에서 지역 환경 거버넌스의 강화가 시도의 수에있다, 그는 합동, 통합 '으로 요약 , 책임, 총 통치 '네 가지 핵심 단어.
'국무부는 환경 보호의 조정 책임 부서를 제공하지만, 때문에 충분한 권한이 부족하고 필요한 수단 충분하지 조정에, 조정 장소에 있지 않습니다.'황 루는이 포괄적 인 통합 기능의 요소해야했다 포괄적 인, 유기 통합을 의미 생태 보존, 오염 제어 및 서식지의 전체 시스템 보호 및 복구를 달성하기 위해, 지역 차원의 예방과 통제의 전체를 확인의 분산 기능.
제안한 통합 관리와 '산, 물, 숲, 필드, 호수', 중국 과학 아카데미의 지속 가능한 개발을위한 전략적 연구 프로그램의 보호의 아이디어에 따라 것은 : 종류의 천연 자원에 초점을 맞춘 다양한 부서의 천연 자원 자산의 자산 관리 기능에 분산 형성의 자산 관리위원회, 자연 자원 보전과 생태 보호, 토지, 농업, 물 보존, 환경 보호, 임업과 함께 다른 분야, 천연 자원과 생태 보호 부서, 천연 자원과 생태 모니터링의 합동의 형성의 기능에 흩어져, 바다에 흩어져 수질 보전, 주택 건설 및 기타 부서는 환경 보호부의 오염 방지 및 제어 기능에 중점을 둡니다.
중국 정부에 정책 권고에서 환경과 개발에 관한 국제 협력을위한 중국위원회는 개혁의 대부분이 상상 제기 : 첫 번째 단계를, 높은 수준의 리더십과 같은 생태 문명의 건설에 대한 그룹을 선도 중앙의 설립 등 생태 문명 건설의 협력 메커니즘을 구축, 국무원은 환경을 설정 보호위원회, 두 번째 단계, 생태계 관리 방식에 따라 과학적 기능의 설립, 구조, 권한과 책임, 오염 방지 및 제어 기능은 오염, 오염 및 환경의 모든 소스를 달성하기 위해 여러 부서에 분산 통합 환경 경영 시스템의 효율적인 운영을 통합 최적화 할 수 있습니다. 미디어의 통합 감독, 세 번째 단계, 통합 및 독립적 인 집행 권한의 환경 규제 기능을 강화는 국가 환경 보호 성능의 감독을 강화하기 위해 지방 정부의 구현을 개선, 정기적으로 지방 정부, 타사 조직의 성과 평가의 중요한 지표로 환경의 품질. 관련 부서의 환경 성과에 대한 독립적 인 평가를 수행하고 결과를 공개합니다.
