खाद्य एवं औषधि प्रशासन सुधार कार्यक्रम: Yixie अनुमोदन, भारी परिवर्तन करने के लिए उत्पादन और संचलन?

नए साल में सुधार सरकार के सबसे है कि क्या वहाँ एक नई प्रवृत्ति हो जाएगा: फार्मास्युटिकल रायटर दो सत्रों नए सिरे से सार्वजनिक चिंता का विषय के लिए एक विषय नेतृत्व की पूर्व संध्या पर आयोजित फरवरी 24?

संस्थागत और प्रशासनिक सुधार का एक नया दौर के उन्नीस बड़े तैनाती के अनुसार, न केवल संस्थागत सेटिंग्स के सभी प्रकार के लिए समग्र विचार देने के लिए, लेकिन यह भी सिस्टम संसाधनों के सभी प्रकार के उपयोग के समन्वय के लिए, और प्रांतीय सरकारों अधिक स्वायत्तता और कम दे; न केवल पारिस्थितिक सभ्यता को मजबूत निर्माण के समग्र डिजाइन भी राज्य के स्वामित्व वाली प्राकृतिक संसाधनों की परिसंपत्ति प्रबंधन और प्राकृतिक पारिस्थितिक नियामक एजेंसियों की स्थापना करेंगे।

कई विद्वानों का कहना है कि कमरे के आगे के सुधार के सबसे केंद्रीय मंत्रालयों को बढ़ावा देने के नहीं है। अभी के लिए, सुधार प्रणाली और पर्यावरण संरक्षण उच्च आवाज के क्षेत्र में खाद्य एवं औषधि प्रशासन के सबसे।

बड़े स्वास्थ्य के नए मॉडल, बड़ा बाजार पर्यवेक्षण समानांतर पर विचार करने की कोशिश कर सकते हैं। ड्रग्स , चिकित्सा उपकरण प्रमुख स्वास्थ्य क्षेत्रों, बाजार के बड़े क्षेत्रों की देखरेख में साधारण खाद्य सुरक्षा के काम में शामिल एक उच्च जोखिम प्रजाति के रूप में विशेष भोजन। 'खाद्य एवं औषधि नियामक प्रणाली और अनुसंधान के सामाजिक और सांस्कृतिक विभाग और प्रशासन Huying लियान के नेशनल स्कूल के एसोसिएट प्रोफेसर के लंबे समय तक अध्ययन हाल ही में CBN बताया।

पर्यावरण संरक्षण के साथ 'पहाड़ों, पानी, जंगलों, खेतों, झीलों' एक एकीकृत प्रबंधन और उन्नीसवीं के संरक्षण के विचार रिपोर्ट में यह राज्य के स्वामित्व वाली प्राकृतिक संसाधनों और प्राकृतिक पारिस्थितिक तंत्र की संपत्ति प्रबंधन की स्थापना के लिए स्पष्ट नियामक एजेंसियों। इसके अलावा, सुधार प्रस्तावों में से कुछ भी किया गया 'सामने आ रही है बना दिया है अनुसार, '।

सुविधाएँ 'प्रणाली का सबसे' अधिकतम पार सरकारों के कार्य विभिन्न विभागों, बैल प्रबंधन से नीतियों से बचने के लिए, प्रशासनिक दक्षता में सुधार करने, एक सौदे के मंत्रालय के अधिकार क्षेत्र से जुड़ा हुआ करने के लिए भेजा सामग्री की एक किस्म है। विशेषज्ञों में, चीनी खाना 20 साल दवा नियामक प्रणाली है, साथ ही अंतरिक्ष में सुधार करने के लिए आगे सुधारों के उदय के बाद, इस तरह के समानांतर में बड़े स्वास्थ्य बाजार के रूप में एक नए नियामक मॉडल की कोशिश कर रहा पर विचार करें।

1998 में स्थापित, राज्य खाद्य एवं औषधि प्रशासन परिवर्तन चीन खाद्य एवं औषधि नियामक प्रणाली के लिए प्रारंभिक बिंदु है, 20 साल के बाद, खाद्य एवं औषधि नियामक प्रणाली में कई परिवर्तन, 'खड़ी खंडों' परिवर्तन से 'क्षेत्रीय एकीकरण' के साथ ही अनुभव किया है, 2013 खाद्य एवं औषधि नियामक सुधारों महान एकीकरण। खाद्य सुरक्षा नियामकों और टीम गुणवत्ता पर्यवेक्षण, उद्योग और वाणिज्य, सरकार के सभी स्तरों द्वारा गठित पर्यवेक्षण के रिश्तेदार एकाग्रता से खाद्य एवं औषधि प्रशासन विभाग, इस बुनियादी समस्या की 'कोलून बाढ़' हल करने के लिए के एकीकरण। 2014 बाजार पर्यवेक्षण के वर्षों व्यापक कानून प्रवर्तन सुधार के बाद, कुछ इलाकों और शहरों और काउंटियों ने बाजार-पर्यवेक्षी विभागों को 'सब-इन-वन' सुधारों को भी लागू किया है।

हालांकि, कुछ स्थानों में अभी भी विवादास्पद के खाद्य एवं औषधि कानून प्रवर्तन पेशेवर पर्यवेक्षण के समग्र प्रभाव कोई बकाया खाद्य एवं औषधि सुरक्षा पर्यवेक्षण स्तर और क्षमता प्रणाली में सुधार में, विलय के सरल खोज, अलग-थलग के सुधार के मूल इरादा कर रहे हैं।

एनपीसी स्थायी समिति कानून प्रवर्तन निरीक्षण टीम के 'रिपोर्ट में यह भी कहा कुछ स्थानों भी हाशिए पर कमजोर खाद्य सुरक्षा नियामक काम करता है, व्यापक सुधार इतना है कि कानून लागू करने और दवा नियामक शक्ति कमजोर हो गया है, नियामकों में कानून प्रवर्तन के लिए एक व्यापक सुधार बहु ​​अन्य विभागों द्वारा स्थानांतरित , कार्मिक उम्र बढ़ने, पेशेवर ज्ञान की कमी, पेशेवर हानि और अधिक गंभीर है। "हू यिंग-ग्रहणाधिकार ने कहा।

इसके अलावा, एक सामान्य नियम के रूप में, बड़े कृषि उत्पादन और खाद्य प्रसंस्करण पैमाने दवा उत्पादन क्षेत्रों खाद्य एवं औषधि नियामक एजेंसियां, नियामकों और उद्योग का एक सेट मैच हासिल करने के लिए होना चाहिए, यथास्थिति नहीं। अध्ययनों से आंकड़े पाया है सकते हैं, राष्ट्रीय शीर्ष 500 खाद्य उद्योग बड़ी काउंटियों में, केवल एक अकेला भोजन और दवा नियामक एजेंसी का योगदान केवल 48% था

वर्तमान में, चीन में कई कृषि और खाद्य उत्पादन दुनिया में पहला स्थान है, लेकिन एक पूरी "बड़ी लेकिन मजबूत नहीं" के रूप में उद्योग, असंतुलित विशेषताओं पूरी तरह से विशेष रूप से स्पष्ट रूप से विकसित नहीं कर रहे हैं। फार्मास्युटिकल उद्योग भी बिल्कुल वैसा ही, वर्तमान राष्ट्रीय दवा उत्पादन है व्यापार लगभग 5000, चिकित्सा उपचार की कमी, औद्योगिक विकास की कमी को हल करने के लिए जेनेरिक दवाओं के एक बड़े देश से नवीन दवाओं के नए देश में बदल रहा है।

'राष्ट्रव्यापी अधिक 1300 से 10,000 खाद्य एवं औषधि उत्पादन और व्यावसायिक संस्थाओं, केवल 180,000 खाद्य एवं औषधि नियामकों, प्रस्तुत विनियामक और पर्यवेक्षी कार्यों संरचनात्मक संसाधनों मेल नहीं खाते।' Huying लियान ने कहा, 'खाद्य एवं औषधि सुरक्षा प्रबंधन और चीनी विशेषताओं के एक नए युग की सड़क ले, कर सकते हैं स्वास्थ्य बड़े, बड़े समानांतर बाजार विनियमन, अर्थात् दवाओं, चिकित्सा उपकरणों, विशेषता खाद्य पदार्थ (शिशु सूत्र सहित के एक नए मॉडल पर विचार करने के लिए प्रयास करें, स्वास्थ्य भोजन प्रमुख स्वास्थ्य क्षेत्रों, बाजार के बड़े क्षेत्रों बड़े स्वास्थ्य विभाग, चिकित्सा उपकरण, विशेष भोजन केंद्र में विशेष दवाओं के तहत माना जा सकता है के लिए साधारण खाद्य सुरक्षा पर्यवेक्षण कार्य योजना में शामिल एक उच्च जोखिम प्रजाति के रूप में, विशेष चिकित्सा भोजन), और शर्तों की अनुमति उचित प्रशासनिक स्तर के साथ उच्च, विनियमन, पर्यवेक्षण और निरीक्षण, निरीक्षण जांचकर्ताओं में नियामक मंजूरी के गठन, आपातकालीन बंद लूप, बल्कि पर्यवेक्षण। 'Huying लियान प्रतिनिधित्व के लिए वर्तमान अंक की तुलना में।

Huying लियान का मानना ​​है, दवाओं, चिकित्सा उपकरणों और उत्पादन की मंजूरी राज्य के अधीन ऊर्ध्वाधर प्रबंधन हो सकता है, विशेष रूप से विशेष भोजन पर्यवेक्षण के उच्च जोखिम वाले खाद्य प्रजातियों में, राष्ट्रीय स्तर पर इस तरह के मजबूत व्यावसायिक मामलों के रूप में प्रमुख मामलों से निपटने के भी अंत में एक होना चाहिए। इसी समय, चीन खाद्य एवं औषधि उद्योग, बाजार आदेश, गुणवत्ता और सुरक्षा और अन्य बहु-कार्य, स्थानीय सरकार व्यापक के क्षेत्र का सामना करना पड़ रहा है, सभी स्तरों पर मजबूत समर्थन की जरूरत है।

'लंबे समय में, खाद्य एवं औषधि सुरक्षा भी लोगों के लिए एक बुनियादी सार्वजनिक सेवाओं के रूप में माना जाना चाहिए। खाद्य एवं दवा सुरक्षा पत्र के लिए क्षेत्रीय जिम्मेदारी सुनिश्चित करने के लिए सामरिक, मौलिक, लंबी अवधि के वित्तीय निवेश गारंटी तंत्र की प्रकृति स्थापित करना होगा।' Huying लियान कहा ।

Huying लियान ने कहा कि कुछ स्थानों के आधार पर किया गया है " 'तेरह पांच' बुनियादी सार्वजनिक सेवाओं नियोजन के समकारी बढ़ावा देने के लिए", सार्वजनिक स्वास्थ्य अभ्यास पर ड्राइंग, प्रति हजार नमूने बैचों के अनुसार, पेशेवर निरीक्षकों की संख्या, एक निगरानी टीम मानकीकृत दर के साथ सुसज्जित सूचकांक, वैज्ञानिक गणना निवासी जनसंख्या के नियामक पर्यवेक्षण और आवश्यक संसाधनों और असमान क्षेत्रों से बचने के लिए व्यक्ति के वित्त पोषण के प्रति।

पिछले सालों के विपरीत, भविष्य में पर्यावरण संरक्षण के 'प्रमुख तंत्र' के नए दौर के प्रक्षेपण के लिए पर्यावरण-अनुकूल 'प्रमुख प्रणाली' के सशक्तीकरण की एक नई अवधारणा है।

"पर कुछ प्रमुख मुद्दे व्यापक संबंध में सुधार गहरा सीपीसी केंद्रीय समिति" पर सीपीसी केंद्रीय समिति के महासचिव क्सी जिनपिंग के अठारह तीसरा पूर्ण अधिवेशन उदाहरण के लिए पूर्ण करने के लिए कहा था, परिदृश्य Hayashida झील जीवन का एक समुदाय है ...... नियंत्रण और पारिस्थितिक बहाली का उपयोग करना चाहिए प्रकृति के नियमों का पालन करें, अगर पेड़, बस पेड़ हैं बाढ़ नियंत्रण, सरल नर्सिंग देखभाल तियान तियान की बाढ़ के बावजूद, यह आसान व्यापार बंद है, अंत में प्रणालीगत पारिस्थितिक नुकसान के लिए अग्रणी है।

क्सी ने बताया कि क्षेत्र परिदृश्य Hayashida झील एकीकृत सुरक्षा के विभाग द्वारा सभी भूमि के उपयोग पर नियंत्रण अंतरिक्ष कर्तव्य के लिए जिम्मेदार में, एकीकृत मरम्मत आवश्यक है।

वर्तमान में, चीन के पर्यावरण संरक्षण समारोह तीन क्षेत्रों में बांटा गया है: प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण कार्यों सागर में बिखरे, बंदरगाह Superintendency प्रशासन, मछली पालन, मत्स्य पालन निगरानी, ​​सैन्य पर्यावरण संरक्षण, सार्वजनिक सुरक्षा, परिवहन, रेलवे, नागरिक उड्डयन और अन्य क्षेत्रों, संसाधन संरक्षण कार्यों फैलाया खनिज, वानिकी, कृषि, जल संरक्षण और अन्य विभाग: एनडीआरसी, वित्त, अर्थव्यवस्था और व्यापार (आईसीबीसी), भूमि और अन्य विभागों में बिखरे एकीकृत नियंत्रण प्रबंधन कार्य।

ओवरलैपिंग काम करता है, मुख्य कानून प्रवर्तन और विकेंद्रीकरण बिजली की निगरानी में जिसके परिणामस्वरूप, पर्यावरण संरक्षण कानून प्रवर्तन मुद्दों बकाया बैल 'पार्श्व फैलाव काम करता है, प्रभावी समन्वय की कमी;। अनुदैर्ध्य विनियामक थकान, कार्यान्वयन की कमी की कमी' संसाधनों के विकास अनुसंधान केंद्र और पर्यावरण नीति संस्थान, विदेश विभाग के उप निदेशक अक्सर जी वेन ने एक बार सीएनबीएन रिपोर्टर को जून 2015 में कहा था।

शंघाई जियाओटोंग विश्वविद्यालय में पर्यावरण संसाधन कानून के निदेशक वांग श्या ने भी पहले कहा था कि कानून, विभिन्न कानून विधान एक "लड़ाई" घटना है

उदाहरण के लिए, उन्होंने कहा कि 2002 में "चीन जल कानून जनवादी गणराज्य" अनुच्छेद 12 राज्यों संशोधित: 'राज्य परिषद के नीचे पानी प्रशासन विभाग एकीकृत प्रबंधन और राष्ट्रीय जल संसाधन की देखरेख के लिए जिम्मेदार है।

चीन पर्यावरण प्रशासन निकायों में, वास्तव में, तीन 'यूनीफाइड प्रबंधन' विभाग का गठन किया है: सबसे पहले, "पर्यावरण कानून" पर्यावरण संरक्षण विभाग, अनुच्छेद 7 द्वारा अधिकृत पर्यावरण संरक्षण एकीकृत पर्यवेक्षण और प्रबंधन पर, दूसरा 1998 में स्थापित किया जाता है, भूमि और प्राकृतिक संसाधनों, एकीकृत पर्यवेक्षण और प्रबंधन के अन्य प्राकृतिक संसाधनों राष्ट्रीय भूमि के प्रभारी, खनिज संसाधनों, पानी और में; तीसरा, पानी प्रशासनिक विभाग, एकीकृत प्रबंधन और राष्ट्रीय जल संसाधन की देखरेख के लिए जिम्मेदार है।

'प्रबंधन की इस लंबी प्रणाली ने सभी को विभाग के एकीकरण के लिए प्रेरित किया, जो वांग सिई ने कहा है कि वे संतुष्ट नहीं हैं।

'हमें उम्मीद है कि पर्यावरण संरक्षण मंत्रालय एक नीति बनाने शरीर सुपर क्षेत्र है, बल्कि इसके विनियामक क्षमता, कानून प्रवर्तन क्षमता को मजबूत करने के लिए जारी है। लेकिन यह सब पूरे समाज के कानूनी माहौल के निर्माण पर निर्भर करेगा।' प्रोफेसर, पर्यावरण विज्ञान और इंजीनियरिंग, पीकिंग विश्वविद्यालय के स्कूल, झांग Shiqiu कहा ।

उन्नीस बड़े रिपोर्ट स्पष्ट रूप से, एक पारिस्थितिक सभ्यता, राज्य के स्वामित्व वाली प्राकृतिक संसाधनों और प्राकृतिक पारिस्थितिक तंत्र नियामक एजेंसियों की संपत्ति प्रबंधन की स्थापना के निर्माण करने के लिए समग्र डिजाइन और संगठन तथा नेतृत्व को बढ़ाने के पारिस्थितिक पर्यावरण प्रबंधन प्रणाली, प्राकृतिक संसाधन संपत्ति के सभी मालिकों के सार्वभौमिक जिम्मेदारी का एकीकृत व्यायाम, सभी एकीकृत व्यायाम में सुधार भूमि का उपयोग नियंत्रण और अंतरिक्ष संरक्षण और पारिस्थितिकी जिम्मेदारी की बहाली, प्रदूषण और शहरी और ग्रामीण कानून प्रवर्तन कर्तव्यों के सभी प्रकार के एकीकृत पर्यवेक्षण।

के दिसंबर 2017 के अंक में "चीनी संस्थागत सुधार और प्रबंधन," केंद्रीय कार्यालय द्वितीय डिवीजन वोंग रोड, हाल के वर्षों में, हमारे देश में क्षेत्रीय पर्यावरण शासन को मजबूत बनाने के प्रयास के एक नंबर पर किया गया है, वह 'के रूप में समन्वय, एकीकरण माथुर , उत्तरदायित्व, कुल शासन 'चार प्रमुख शब्द

'विदेश विभाग पर्यावरण संरक्षण समन्वय जिम्मेदारियों विभाग देता है, लेकिन और पर्याप्त अधिकार की कमी आवश्यक का मतलब है, पर्याप्त नहीं समन्वय की वजह से, समन्वय जगह में नहीं है।' हुआंग लू ने कहा, यह एक व्यापक, एकीकृत कार्यों के तत्वों होना चाहिए और व्यापक, कार्बनिक एकीकरण का मतलब है पारिस्थितिक संरक्षण, प्रदूषण नियंत्रण और सुनिश्चित करें कि क्षेत्र में व्यापक रोकथाम और नियंत्रण के पूरे बनाने के क्रम में, समग्र प्रणाली संरक्षण और प्राकृतिक वास की बहाली को प्राप्त करने के की विकेन्द्रीकृत कार्य करते हैं।

एक एकीकृत प्रबंधन और 'पहाड़ों, पानी, जंगलों, खेतों, झीलों', चीनी अकादमी ऑफ साइंसेज के सतत विकास के लिए रणनीतिक अनुसंधान के एक कार्यक्रम के संरक्षण के विचार के अनुसार पेश किया है: प्रकार विभिन्न विभागों, प्राकृतिक संसाधनों पर ध्यान केंद्रित के प्राकृतिक संसाधन संपत्ति संपत्ति प्रबंधन कार्यों में बिखरे और के गठन परिसंपत्ति प्रबंधन समिति, प्राकृतिक संसाधन संरक्षण और पारिस्थितिकी संरक्षण, भूमि, कृषि, जल संरक्षण, पर्यावरण संरक्षण, वानिकी और एक साथ अन्य क्षेत्रों, प्राकृतिक संसाधनों और पारिस्थितिकी संरक्षण विभाग, प्राकृतिक संसाधनों और पारिस्थितिकी निगरानी के समन्वय के गठन के कार्यों में बिखरे हुए, समुद्र में बिखरे हुए प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण कार्यों, पानी, आवास निर्माण और अन्य विभागों पर्यावरण संरक्षण मंत्रालय पर ध्यान दें।

चीनी सरकार के नीति सिफारिशों में पर्यावरण और विकास पर अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के लिए चीन परिषद भी उठाया सुधार के सबसे परिकल्पना की गई: पहला कदम है, उच्च स्तर के नेतृत्व और साथ ही सेंट्रल पारिस्थितिक सभ्यता के निर्माण के लिए अग्रणी समूह की स्थापना के रूप में पारिस्थितिक सभ्यता के निर्माण, के समन्वय तंत्र का निर्माण करने, राज्य परिषद पर्यावरण की स्थापना सुरक्षा समिति, दूसरे चरण के लिए, एक पारिस्थितिकी तंत्र प्रबंधन दृष्टिकोण के अनुसार, वैज्ञानिक कार्यों की स्थापना, संरचना, शक्तियों और जिम्मेदारियों एकीकृत अनुकूलन, पर्यावरण के अनुकूल प्रबंधन एकीकृत प्रदूषण रोकथाम और नियंत्रण के कार्यों विभिन्न विभागों में फैले हुए हैं प्रदूषण, प्रदूषण और पर्यावरण के सभी स्रोतों को प्राप्त करने प्रणाली के कुशल संचालन। मीडिया के एकीकृत पर्यवेक्षण; तीसरा कदम, एक एकीकृत और स्वतंत्र प्रवर्तन शक्तियों के पर्यावरणीय विनियामक कार्यों को मजबूत बनाने, राष्ट्रीय पर्यावरण संरक्षण प्रदर्शन के पर्यवेक्षण को मजबूत बनाने के लिए स्थानीय सरकार के कार्यान्वयन में सुधार, एक नियमित आधार पर स्थानीय सरकार, एक तीसरी पार्टी संगठन के प्रदर्शन मूल्यांकन का एक महत्वपूर्ण सूचक के रूप में पर्यावरण की गुणवत्ता। और संबंधित विभागों के पर्यावरण प्रदर्शन की एक स्वतंत्र मूल्यांकन को सार्वजनिक कर दिया परिणामों के लिए।