Las quejas de dispositivos médicos guerra prevaleció, sin embargo, tienen el derecho de cuestionarlo?

Problema de red médica 2 febrero después de la audiencia "y cuestionó las quejas de contratación pública," la introducción de la promulgación, por la práctica a menudo oír, 'Usted no tiene derecho a cuestionar' 'que tengo el derecho de cuestionar' y otras disputas, una vez más se convierten en una preocupación para la industria Puntos calientes

Sobre la base de un estudio cuidadoso de 94 órdenes, fueron a explorar la cuestión de si los proveedores de inclusión, extrajeron y analizaron cuatro puntos clave, especialmente los partidos para formar un consorcio de interés común para la industria cuestionó si el problema por sí solo Hizo un análisis

Queremos iniciar, estimular un mayor estudio de la industria y discutir las disposiciones pertinentes del Decreto 94, y precisa comprender y poner en práctica nuevas regulaciones después del 1 de marzo.

De acuerdo con el Artículo 52 de la Ley de Contrataciones Públicas y el Artículo 10 de la Orden 94, el principal desafío debería ser el proveedor. ¿Qué es el proveedor? El Artículo 21 de la Ley de Contratación Pública da la definición de que "el proveedor es el proveedor". Procurador para proporcionar bienes, construcción o servicios de personas jurídicas, otras organizaciones o personas físicas '.

En la práctica, hay un tipo especial de proveedor de compras del gobierno además de los tres tipos (corporativos, otras organizaciones y personas físicas) mencionados anteriormente, que es Commonwealth. El Commonwealth no pertenece a personas jurídicas, ni pertenece a otras organizaciones, ni pertenece a otras organizaciones Pertenece a la persona natural.

El artículo 24 de la "Contratación de Derecho público '' dos o más personas físicas, personas jurídicas u otras organizaciones pueden formar un consorcio para participar en las actividades de contratación pública a la identidad del proveedor de participar en la contratación pública'. Obviamente, la Comunidad es una naturaleza Proveedor especial de compras gubernamentales.

la práctica anterior, el comprador a menudo se encuentra en si un proveedor en particular el derecho a impugnar tal angustia, a menudo considerado 'proveedores no tienen derecho a cuestionar', pero no pudo encontrar una base legal.

Y la implementación oficial de 94, el comprador tal angustia se resolverá por completo - Artículo 94, Artículo 11, párrafo 1 establece que 'los proveedores cuestionados deben participar en la adquisición del proyecto impugnado', el derecho a Se define el alcance del proveedor que ha sido desafiado, es decir, el proveedor solo puede desafiar las actividades de compra involucradas, pero no puede impugnar la adquisición que no está involucrada o no está involucrada.

En este documento, utilizo el enfoque de precalificación y el uso de proyectos de adquisiciones gubernamentales posteriores a la calificación como un ejemplo, el derecho a cuestionar al proveedor bajo diversos análisis de circunstancias.

Primero, el uso de precalificado.

Según las diferentes etapas de las actividades de precalificación, los proveedores básicamente tienen diferentes desafíos en las siguientes tres situaciones:

① Los proveedores que obtienen los documentos de precalificación de conformidad con la ley de forma gratuita pueden impugnar los documentos de precalificación y las actividades de contratación pública antes de que se presenten los documentos de solicitud para la precalificación;

② El proveedor que presente los documentos de la solicitud para la precalificación puede cuestionar las actividades de adquisición después de la fecha límite para presentar los documentos de solicitud para la precalificación, como los resultados de la precalificación;

③ proveedores no pre-calificados, incluso si este último adquirió la documentación de adquisición (en especial los pliegos de condiciones, documentos de negociación de la competencia, etc.) de los medios pertinentes, no tienen derecho a los documentos posteriores de compra, el proceso de adquisición, la oferta o subasta (en adelante se hace referencia a los resultados de las adquisiciones) cuestionado.

En segundo lugar, después del examen de aptitud.

proyectos de contratación pública forma de auditoría, derecho básico proveedor de cuestionar la existencia de dos escenarios diferentes de la utilización de la calificación:

① la obtención de documentos de adquisición de acuerdo con la ley, pero no presentaron ofertas o documentos de respuesta proveedor de conformidad con lo establecido en los documentos de adquisición, sólo se puede adquirir el pliego de condiciones o documento establece un archivo de respuestas en los documentos de adquisición proceso de adquisición antes de la hora límite en duda, no tienen derecho a la fecha límite Después del proceso de adquisición, se cuestionaron los resultados de la adquisición;

② De acuerdo con la ley para obtener documentos de adquisiciones de acuerdo con las disposiciones de los documentos de licitación presentados a los documentos de licitación o documentos de respuesta, los proveedores, documentos de adquisiciones, procesos de adquisiciones y resultados de adquisiciones pueden ser cuestionados.

En la contratación pública posterior a la calificación de los proyectos de contratación pública, porque el trabajo de revisión de calificación completado antes de la evaluación de la oferta, entonces creo que debería haber otro caso, es decir, el proveedor que se retira de la última parte de la actividad de adquisición es 'voluntad subjetiva' O 'objetable objetivamente', las preguntas específicas deben ser un análisis específico de si los proveedores tienen derecho a impugnar.

Por ejemplo, un servicio público las ofertas de contratación pública, el proveedor A pliegos de condiciones y presentar un exitoso documentos de la oferta, después de la apertura de ofertas, proveedor como una revocación de los documentos de licitación, creo que ya que no participó en las actividades de calificación y evaluación atrás, y por lo tanto no tiene derecho a Cuestionó los resultados de la calificación y el adjudicatario. Cuando el proveedor B no aprobó el examen de calificación, ¿tenía derecho a cuestionar el resultado de la licitación exitosa?

Creo que el proveedor B el derecho a impugnar los resultados de la oferta. Es decir, para la participación en el proyecto cuestionó las actividades de adquisición ', donde debería haber 'que no participan en subjetivo' y 'objetivo no está involucrado en' puntos.

'Subjetivo no participa en' Un proveedor no está involucrado en la última parte de la calificación subjetiva y actividades de revisión de cumplimiento, y el proveedor B, razones subjetivas no no participar en actividades como revisión de cumplimiento detrás de esta causa, debido a razones objetivas para Proveedor No puedo participar en las actividades de adquisición, creo que debería tener derecho a impugnar las actividades de adquisición de seguimiento.

En este caso, si la ley, los proyectos de contratación pública tal calificación, el trabajo de pre-evaluación, el comprador será informado de los resultados de la calificación de cada proveedor, entonces creo que esta vez el proveedor B no tiene derecho a hacer una oferta Los resultados cuestionados.

Por lo tanto, se puede ver en la práctica que la cuestión de si los proveedores están calificados o no se debe entender con firmeza y concretamente si son los proveedores involucrados en las actividades de adquisición de los proyectos en cuestión.

La supuesta recusación en la Ley de Contrataciones Públicas, llamada "Objeciones" en la Ley de licitación y licitación, es tanto una forma de que las partes hagan su propia exención - El Artículo 65 de la Ley de licitación y licitación estipula que "los licitantes y otros los interesados ​​tienen derecho a formular objeciones al licitador', es decir, sistema de licitación, los licitadores potenciales persona interesada podrá impugnar los documentos de precalificación y licitación, los licitadores interesados ​​también pueden dar lugar a la evaluación Objeción

Pero en el sistema de ley de contratación pública, los proveedores del interesado no participa en actividades específicas de contratación pública, por lo que su derecho a cuestionar la adquisición de bienes como un concurso público, participar en las actividades de licitación de un vendedor de parte interesada C Empresa D (El proveedor C tiene una relación estratégica con la empresa D, y el proveedor C compra materias primas de la empresa D para la fabricación) no tiene derecho a impugnar ningún proceso de adquisición del proyecto de compras del gobierno.

En la práctica, es necesario confiar a partes interesadas y proveedores Agente Personas distinguen. 94 El artículo 8 del Decreto, el proveedor puede desafiar a un agente, un agente en nombre de mi reto, lo que deberá presentar una carta poder firmada por, y de acuerdo con las disposiciones pertinentes de dicho artículo.

94 El artículo 9 del Decreto, 'para participar en las actividades de contratación pública de la Comunidad de forma, sus quejas debe ser presentada conjuntamente por todos los proveedores en el consorcio.' Industria con una vista de la Comunidad de cualquiera de las partes puede ser cuestionada de forma individual, que no se requiere 'Batalla colectiva' puede actuar 'solo'. Sin embargo, no creo que los miembros del consorcio tengan derecho a impugnarla solos, por cuatro razones principales.

En primer lugar, el interrogatorio conjunto debe ser la condición previa para la conspiración conjunta para presentar una queja

94 El artículo 17 del Decreto, el derecho a presentar una queja cuestionando proveedores dentro del plazo legal, esta frase implica proveedor premisa presentó una denuncia, esa pregunta debe primero presentado una queja antes.

El 94 del artículo 9 del Decreto, la Comunidad participar en las actividades de contratación pública, la queja debe ser presentada conjuntamente por todos los miembros del consorcio, si se combina con el artículo 17 de la pre-programa necesita han puesto en duda ante una queja, podemos inferir salida: antes de co-presentado una denuncia, debe ser un frente común después pregunta a este programa, de lo contrario, si el Commonwealth interrogado por la parte que lo único que puede hacer, luego se quejan más adelante cómo hacerlo?

Si el Consorcio no participa en el desafío de la parte propuesta, ¿puede iniciar una queja con el otro consorcio que la impugnó anteriormente? Obviamente, esto contradice el requisito de que el proveedor debe ser impugnado antes de que se presente la queja. Hablando, creo que la Commonwealth debería desafiar a la Commonwealth, las partes también deberían ser "colectivamente activas".

En segundo lugar, la cuestión de la responsabilidad conjunta y solidaria no se aplica a las cuestiones planteadas por las partes en el Commonwealth.

El artículo 24 de la Ley de Contratación Pública estipula que todas las partes del Commonwealth firmarán conjuntamente el contrato de adquisición con el comprador y asumirán las responsabilidades conjuntas y varias para el comprador con respecto a los asuntos acordados en el contrato de adquisición.

'Esta ley' responsabilidad compartida', obviamente, no para el proceso de contratación pública, el proceso de contratación que no se hizo hincapié en el contrato, el consorcio tendrá la responsabilidad conjunta y solidaria, pero hizo hincapié en que todas las partes en el asunto de la Comunidad de ejecución del contrato, el contrato de asumir la responsabilidad solidaria legal.

Commonwealth en duda, claramente el contenido del contrato del proceso de contratación, en lugar de la ejecución del contrato, por lo que creo que la cuestión del comportamiento de la Commonwealth, no hay 'responsabilidad solidaria', dijo.

La tercera es, más miembros de la Comunidad, sólo puede basarse en un proveedor de identidad hace ninguna intención

A medida que la industria de acuerdo en que, la unión no es personas jurídicas, otras organizaciones o individuos. El artículo 24 de la "Ley de Contratación Pública", cuando un consorcio para participar en la contratación pública es 'de un aprovisionamiento de identidad'.

En otras palabras, los miembros de la Comunidad, por supuesto, es la naturaleza de las personas jurídicas, otras organizaciones o individuos, sino por el consorcio, los miembros ya no participan en las actividades de contratación pública de un proveedor específico, sólo puede entenderse como un consorcio formado por las partes Es la "parte interesada" del consorcio, por lo que todos los miembros del consorcio no tienen derecho a impugnarlo solo.

Por ejemplo, una adquisición de bienes del gobierno abierta Licitación Proyecto, Comprando La gente acepta la oferta, la compañía E y F compañías participan en el consorcio de empresas candidatas, entonces la oferta del consorcio es un consorcio, el nombre de la empresa E y F, respectivamente, la empresa presentó tres ofertas que? Obviamente no.

Incluso la composición de un consorcio cuyos miembros más, cuando en compras del sector público, mientras que las estadísticas sobre el número de proveedores de la agencia de compras o adquisiciones, sigue siendo la identidad de un proveedor, que es participar en las actividades de contratación pública, la Comunidad siempre con toda una identidad y hace que cualquier intención.

Cabe señalar que en la práctica, la Comunidad cuestionó, si el acuerdo de consorcio en cuestión hizo claramente al comprador por el pueblo de plomo, llevan a las personas a cuestión planteada por carta, al mismo tiempo, el acuerdo de consorcio debe estar unido a probar esto Commonwealth es el verdadero significado de que, si no explícitamente, cuestionó la carta presentada por el Estado debe ser firmado o sellado todos sus miembros.

En cuarto lugar, antes del establecimiento del consorcio, cualquiera de las partes podría impugnarlo por separado

Así, en la práctica, las partes que forman un consorcio para cuestionado conjuntamente si existen las barreras de problemas y deficiencias en el funcionamiento? Analicé, no se cree que esté operativo.

Tomando un gobierno de servicio público licitaciones, por ejemplo, en principio, de entender, después de que el anuncio de la subasta, tiene la intención de formar un consorcio para participar en el G y H de, en su calidad de la Commonwealth para obtener los documentos de licitación, que es un proveedor de identidad Obtenga un documento de licitación.

Aun así, tal vez la práctica es, en efecto G y los respectivos pliegos de condiciones de H, decidió formar un consorcio para ofertar en el pliego de condiciones y luego leer, entonces la compañía G después de la obtención de los documentos de licitación, antes de decidirse a formar un consorcio con H Company, en ¿Es posible desafiar a los postores por los documentos de licitación en el período de interrogatorio legal?

La respuesta es sí, por lo que cuando la identidad de la compañía G es un proveedor de documentos de licitación, por supuesto, el derecho a impugnar el período cuestión jurídica, esto no se existe un argumento 'colectivo'.

Después de que el consorcio de H de G y presentaron ofertas, la capacidad de la empresa para H 'actuó solo' a cuestionar a los resultados comprador de la oferta?

La respuesta es no, porque la empresa no cumple con H 'para desafiar el proveedor debe participar en el proyecto cuestionó las actividades de adquisición de los proveedores requisitos, la existencia de argumento 'colectivo', sólo que la Comunidad tiene el derecho a comprar los resultados de la licitación Gente cuestionada