Queixas sobre a prevalência de dispositivos médicos, mas você tem o direito de questioná-lo?

Após a promulgação e a promulgação das Medidas de Questionamento e Reclamação sobre Compras Governamentais em 2 de fevereiro, a questão de "você não tem o direito de contestar" e "Tenho o direito de contestar" foi freqüentemente ouvida na prática e, mais uma vez, tornou-se a preocupação da indústria Pontos quentes.

Com base em um estudo cuidadoso da Ordem 94, o autor discute a questão de saber se os fornecedores são elegíveis e analisa e extrai quatro pontos principais, especialmente se as partes envolvidas no consórcio que geralmente estão preocupadas com a indústria podem fazer perguntas separadas Realizou uma análise.

Espero iniciar uma discussão para inspirar a indústria a estudar e explorar as disposições relevantes dos 94 pedidos e aperfeiçoar e implementar os novos regulamentos após 1º de março.

De acordo com o Artigo 52 da Lei de Contratos Públicos e o Artigo 10 da Ordem 94, o principal responsável pelo desafio deve ser o fornecedor O que é o fornecedor? O artigo 21 da Lei de Contratos Públicos dá a definição de que "o fornecedor é o Procureiro para fornecer bens, construção ou serviços de pessoas jurídicas, outras organizações ou pessoas singulares ".

Na prática, existe um tipo especial de fornecedor de compras governamentais além dos três tipos acima (corporativos, outras organizações e pessoas físicas), que é a Commonwealth. A Commonwealth não pertence à pessoa jurídica, nem pertence a outras organizações, nem faz isso Pertence à pessoa natural.

O artigo 24 da Lei de Contratos Públicos estipula que "mais de duas pessoas físicas, pessoas jurídicas ou outras organizações podem formar um consórcio para participar de atividades de compras governamentais e participar conjuntamente dos contratos governamentais como fornecedor". Claramente, o consórcio é de natureza Fornecedor especial de compras governamentais.

Na prática anterior, o comprador freqüentemente encontrou tal sofrimento sobre se um determinado fornecedor tem o direito de desafiar e, em muitos casos, considera que o fornecedor não tem o direito de contestá-lo, mas não encontra base legal.

E a implementação oficial de 94, o comprador, tal sofrimento será completamente resolvido - o artigo 94, o Artigo 11, parágrafo 1, prevê que "os fornecedores questionados devem estar envolvidos na aquisição do projeto desafiado", o direito a O alcance do fornecedor que foi desafiado é definido, ou seja, o fornecedor só pode desafiar as atividades de compras envolvidas, mas não pode desafiar a aquisição que não está envolvida ou não está envolvida.

Neste artigo, uso a abordagem de pré-qualificação e o uso de projetos de compras governamentais pós-qualificação como exemplo, o direito de questionar o fornecedor sob várias circunstâncias de análise.

Primeiro, o uso de pré-qualificados.

De acordo com diferentes estágios das atividades de pré-qualificação, os fornecedores basicamente têm diferentes desafios nas três situações seguintes:

① Os fornecedores que obtiverem os documentos de pré-qualificação de acordo com a lei gratuitamente podem contestar os documentos de pré-qualificação e as atividades de compras governamentais antes que os documentos do pedido para a pré-qualificação sejam arquivados;

② O fornecedor que envia os documentos do pedido para a pré-qualificação pode questionar as atividades de aquisição após o prazo para a apresentação dos documentos do pedido para a pré-qualificação, como os resultados da pré-qualificação;

(3) Se o fornecedor pré-qualificado não conseguir obter os documentos de aquisição (documentos de compra, documentos de negociação competitivos, etc.) da mídia relevante em uma fase posterior, o processo de aquisição, o processo de licitação bem-sucedido ou o resultado da transação (a seguir Referido como os resultados da aquisição) questionados.

Em segundo lugar, o uso de pós-julgamento qualificado.

O uso de projetos de compras governamentais pós-julgados qualificados, os fornecedores, basicamente, existem os seguintes dois casos de diferentes desafios:

① Os fornecedores que adquirem documentos de aquisição de acordo com a lei, mas não enviem documentos de concurso ou documentos de resposta de acordo com as disposições dos documentos de aquisição, só podem desafiar o processo de aquisição dos documentos de aquisição, documentos de aquisição e documentos de apresentação antes do prazo dos documentos de resposta e não têm o direito de questionar o prazo de aquisição Após o processo de aquisição, os resultados da aquisição foram questionados;

② De acordo com a lei para obter documentos de aquisição de acordo com as disposições dos documentos de aquisição apresentados aos documentos do concurso ou documentos de resposta, os documentos de aquisição, o processo de aquisição e os resultados da aquisição podem ser questionados.

Na contratação pública pós-qualificação de projetos de compras governamentais, porque o trabalho de revisão de qualificação foi concluído antes da avaliação da proposta, então eu acho que deve haver outro caso, isto é, o fornecedor para retirar da última parte da atividade de aquisição é 'vontade subjetiva' Ou "objetiva objetivável", questões específicas devem ser análises específicas sobre se os fornecedores têm o direito de contestar.

Por exemplo, um projeto aberto de licitação do serviço de compras do governo, o fornecedor A para obter os documentos do concurso e a apresentação bem sucedida de documentos de licitação, abertura de licitação, o fornecedor A cancelam os documentos de licitação, acredito que porque não participaram na parte traseira das atividades de avaliação e avaliação de qualificação e, portanto, não tem direito Questionado sobre os resultados da qualificação eo licitante vencedor. Quando o fornecedor B não aprovou o exame de qualificação, ele teve o direito de questionar o resultado de licitação bem-sucedido?

O autor acredita que o fornecedor B tem o direito de contestar o resultado de licitação bem-sucedido, ou seja, deve haver "não-participação subjetiva" e "não participação" objetiva para a participação nas atividades de aquisição dos itens desafiados.

'Subjetivo não participa', o fornecedor A é subjetivo não participa nas avaliações de pós-qualificação e conformidade e outras atividades, e os fornecedores B, razões subjetivas para não participar da revisão de conformidade de acompanhamento e outras atividades, o que objetivamente causa fornecedores Não posso participar das atividades de compras, acho que deveria ter o direito de contestar as atividades de aquisição de acompanhamento.

Nesse caso, se a lei estipule que, após a revisão das avaliações desses projetos de compras governamentais e antes da avaliação da proposta, o comprador deve informar cada fornecedor sobre o resultado do exame de qualificação e, neste momento, o fornecedor acredita que o fornecedor B não tem o direito de vencer a oferta Os resultados foram questionados.

Assim, pode-se ver na prática que a questão de saber se os fornecedores são qualificados ou não deve ser entendida de forma firme e concreta na questão de saber se eles estão ou não envolvidos nos fornecedores das atividades de compras em questão.

O suposto desafio na Lei de Contratos Públicos, denominado "Objeções" na Lei de Licitação e Licitação, é um meio para que as partes se liberem. O artigo 65 da Lei de Licitação e Licitação estipula que "licitantes e outros As partes interessadas têm o direito de contestar o proponente ", ou seja, no sistema de licitação, os potenciais concorrentes das partes interessadas podem receber documentos de pré-qualificação e documentos de licitação e outras objeções, os licitantes das partes interessadas também podem oferecer resultados de avaliação Objeção

No entanto, no sistema de direito de compras governamentais, as partes interessadas do fornecedor não participam das atividades específicas de compras do governo, por isso não têm o direito de desafiar, como uma contratação pública de bens, projetos de licitação aberta, fornecedores envolvidos nas atividades de licitação da empresa D interessada (O fornecedor C tem uma relação estratégica com a empresa D e o fornecedor C compra matérias-primas da empresa D para fabricação) não tem o direito de contestar qualquer processo de aquisição do projeto de contratação pública.

Na prática, é necessário confiar as partes interessadas e os fornecedores Agente O artigo 94 do Decreto 94 estabelece que o fornecedor pode confiar ao agente para desafiar o agente confiado a contestá-lo em seu nome e ele deve apresentar a procuração assinada por ele próprio e deve cumprir as disposições pertinentes do referido artigo.

O artigo 9º do Decreto nº 94 estabelece que "as reclamações que aparecem em consórcios para atividades de compras governamentais devem ser arquivadas conjuntamente por todos os fornecedores que formam o consórcio" Existe uma visão da indústria de que qualquer das partes do consórcio pode contestar separadamente, isto é, sem A "batalha coletiva" pode agir "sozinha". No entanto, não acho que os membros do consórcio tenham o direito de desafiar sozinhos, por quatro razões principais.

Primeiro, o questionamento conjunto deve ser a condição prévia para a conspiração conjunta para apresentar uma queixa

O artigo 17 do Decreto 94 prevê que o desafio do direito do fornecedor de apresentar uma queixa dentro do prazo legal implica a premissa do fornecedor apresentar uma queixa de que ele deve primeiro desafiar a queixa.

Enquanto o artigo 9 do Decreto 94 prevê que, quando um consórcio participe de uma atividade de contratação pública, a queixa deve ser arquivada conjuntamente por todos os membros que formam o consórcio. Se combinarmos as disposições do artigo 17 com os procedimentos pré-reclamação que exigem questionamentos antes da queixa, podemos inferir Para fora: antes que as queixas conjuntas sejam questionadas em conjunto neste pré-procedimento, caso contrário, se a Commonwealth for questionada por uma das partes, as reclamações tardias, como fazer?

Se o Consórcio não participar do desafio da parte proposta, pode iniciar uma reclamação com o outro consórcio que o impugnou antes? Obviamente isso contradiz o requisito de que o fornecedor deve primeiro ser impugnado antes que a denúncia seja arquivada. Falando, acho que a Commonwealth deve desafiar a Commonwealth, as partes também devem estar "agindo coletivamente".

Em segundo lugar, a questão da responsabilidade solidária não é aplicável às questões levantadas pelas partes na Commonwealth

O artigo 24 da Lei de Contratos Públicos estipula que todas as partes da Commonwealth devem firmar conjuntamente o contrato com o comprador e assumir as responsabilidades solidárias e solidárias para o comprador em relação aos assuntos acordados no contrato de aquisição.

Esta "responsabilidade solidária" estatutária, obviamente, não é direcionada ao processo de contratação do governo, ou seja, não enfatiza que todas as partes em um consórcio devem ter responsabilidade solidária ao contratar um contrato. Em vez disso, enfatiza que todas as partes no consórcio devem, na execução do contrato, Execute responsabilidade legal e solidária.

Os consórcios questionados, aparentemente, pertencem ao conteúdo do processo de contratação, em vez do processo de cumprimento do contrato, então eu acho que o consórcio para desafiar o comportamento, não há "responsabilidade solidária".

Em terceiro lugar, mais membros da Commonwealth só podem ser expressos como um fornecedor estrangeiro

Como o setor é unanimemente acordado, o consórcio não é uma pessoa jurídica, outra organização ou pessoa física. O artigo 24 da Lei de Contratos Públicos estipula que um consórcio é "uma identidade de fornecedor" quando participa em contratos públicos.

Em outras palavras, os membros de um consórcio são, naturalmente, pessoas jurídicas, outras organizações ou pessoas físicas. No entanto, para um consórcio, cada membro não é mais um fornecedor específico para participar de atividades de compras governamentais e pode simplesmente interpretar as partes que formam o consórcio como É o "stakeholder" do consórcio, de modo que todos os membros do consórcio não têm o direito de desafiá-lo sozinho.

Por exemplo, uma aquisição pública de bens aberto Licitação Projeto, Compras As pessoas aceitam a oferta do consórcio, a empresa E e a empresa F para formar um consórcio para participar do concurso, licitação do consórcio no consórcio, a empresa E e a empresa F enviaram três documentos de concurso? Obviamente, não.

Mesmo que um consórcio seja composto por mais membros, ao participar de atividades de compras governamentais, ao comprar pessoas ou agências de compras contam o número de fornecedores, eles continuarão a ser um fornecedor. No processo de participação em atividades de compras governamentais, o consórcio Sempre seja um senso geral e identidade para expressar.

A prática precisa salientar que o consórcio questionou, se o acordo do consórcio claramente questionado pela pessoa principal ao comprador, o principal na apresentação da carta de dúvida ao mesmo tempo, deve ser acompanhado do acordo da Commonwealth para comprovar que É o verdadeiro significado da Commonwealth, disse: se não for claro, o Consórcio enviou uma carta de questionamento deve ser todos os membros da assinatura ou selo.

Em quarto lugar, antes do estabelecimento do consórcio, qualquer das partes poderia desafiá-lo separadamente

Na prática, todas as partes que compõem o consórcio apresentaram conjuntamente a questão de saber se há obstáculos e desconexões na operação. O autor analisa que há manobrabilidade.

Tomando um projeto de aquisição pública para contratos públicos como exemplo, entende-se, em princípio, que após o anúncio do anúncio de licitação, a Companhia G e a Companhia H que pretendem formar um consórcio devem obter os documentos de licitação como consórcio, isto é, como fornecedor Obter um documento concurso.

Dê um passo atrás, talvez na prática, a Companhia G e a Empresa H obtiveram os documentos de licitação. Depois de estudar os documentos de licitação, eles decidiram formar um consórcio para participar na licitação. Então, após a obtenção dos documentos de licitação, a Companhia G decidiu formar um consórcio com a Companhia H antes É possível desafiar os concorrentes para os documentos de licitação no período de questionamento legal?

A resposta é afirmativa, então, quando a Companhia G adquiriu os documentos de licitação como fornecedor, certamente tem o direito de desafiá-lo durante o período de contestação judicial, o que não é um argumento "coletivo".

G empresas e companhias H formam um consórcio para enviar os documentos do concurso, as empresas H podem "ficar sozinhas" no adjudicatário para desafiar o comprador?

A resposta é não, porque a Empresa H não satisfazia o requisito de que o fornecedor questionado deveria ser o fornecedor que participa da aquisição do item desafiado. Existe um argumento "coletivo" de que apenas o consórcio tem o direito de obter a oferta vencedora Pessoas questionadas.