चिकित्सा उपकरणों के प्रसार के बारे में शिकायतें हैं, लेकिन आपको इसका सवाल करने का अधिकार है?

समस्या मेडिकल नेटवर्क 2 फरवरी की सुनवाई के बाद प्रचार की शुरूआत के लिए अभ्यास अक्सर सुनते हैं, 'तुम सवाल करने के लिए कोई अधिकार नहीं है,' 'मैं चुनौती देने के लिए' और अन्य विवादों, एक बार फिर से उद्योग के लिए एक चिंता का विषय बन अधिकार है "और सरकार खरीद शिकायतें, पर सवाल उठाया" हॉट स्पॉट

94 के आदेश का सावधानीपूर्वक अध्ययन के आधार पर, चाहे पात्रता के आपूर्तिकर्ताओं, निकाले सवाल का पता लगाने के लिए गए थे और आम चिंता का विषय के एक संघ के रूप में चार महत्वपूर्ण बिंदुओं, विशेष रूप से दलों का विश्लेषण किया करने के लिए उद्योग अकेले कि समस्या से पूछताछ की एक विश्लेषण किया

मैं उम्मीद करता हूं कि इस उद्योग को प्रेरित करने के लिए आगे के अध्ययन और 94 ऑर्डर के प्रासंगिक प्रावधानों का पता लगाने और 1 मार्च को सटीक समझ और नए नियमों को लागू करने के लिए।

अनुच्छेद 52 और अनुच्छेद 1094 डिक्री "सरकार अधिप्राप्ति कानून" के प्रावधानों के अनुसार में, आपूर्तिकर्ताओं को चुनौती देने के अधीन होना चाहिए। क्या विक्रेता है? "सरकार अधिप्राप्ति कानून" अनुच्छेद 21 परिभाषा, 'अर्थात् आपूर्तिकर्ताओं ओर इशारा करते हैं देता है प्राप्यकर्ता को कानूनी व्यक्तियों, अन्य संगठनों या प्राकृतिक व्यक्तियों के सामान, निर्माण या सेवाएं प्रदान करने के लिए।

अभ्यास, तीन (कानूनी व्यक्तियों, अन्य संगठनों और प्राकृतिक व्यक्तियों) प्रकार के अलावा सरकारी खरीद आपूर्तिकर्ताओं, वहाँ एक विशेष प्रकार का है कि राष्ट्रमंडल है। राष्ट्रमंडल एक कानूनी व्यक्ति नहीं है, अन्य संगठनों से संबंधित नहीं है, लेकिन नहीं है प्राकृतिक व्यक्ति से संबंधित

"सरकार अधिप्राप्ति कानून ',' दो या अधिक प्राकृतिक व्यक्तियों, कानूनी व्यक्तियों या अन्य संगठनों के अनुच्छेद 24 'सरकारी खरीद में भाग लेने के एक सप्लायर की पहचान करने के लिए सरकारी खरीद गतिविधियों में भाग लेने एक संघ बना सकते हैं। जाहिर है, राष्ट्रमंडल एक स्वभाव है विशेष सरकारी खरीद आपूर्तिकर्ता

विगत अभ्यास, अक्सर इस तरह के संकट को चुनौती देने का एक विशेष विक्रेता है कि क्या सही पर का सामना करना पड़ा क्रेता, अक्सर माना जाता 'आपूर्तिकर्ताओं सवाल करने के लिए कोई अधिकार नहीं है', लेकिन एक कानूनी आधार नहीं पा सके।

और 94 के आधिकारिक कार्यान्वयन, खरीदार इस तरह के संकट को पूरी तरह से हल कर दिया जाएगा - अनुच्छेद 94, अनुच्छेद 11, पैरा 1 प्रदान करता है कि 'आपूर्तिकर्ताओं को चुनौतीपूर्ण परियोजना की खरीद में शामिल होना चाहिए', चुनौती दी गई सप्लायर के दायरे को परिभाषित किया गया है, अर्थात, आपूर्तिकर्ता केवल खरीद की गतिविधियों को चुनौती दे सकते हैं, लेकिन वह खरीद नहीं चुनती जो कि इसमें शामिल नहीं है या इसमें शामिल नहीं है।

इस पत्र में, मैं prequalification दृष्टिकोण का उपयोग करता हूं और एक पद के रूप में पद-योग्यता सरकार की खरीद परियोजनाओं का उपयोग, विभिन्न परिस्थितियों के विश्लेषण के तहत आपूर्तिकर्ता से सवाल करने का अधिकार।

सबसे पहले, पूर्व योग्यता का उपयोग

Prequalification गतिविधियों के विभिन्न चरणों के अनुसार, आपूर्तिकर्ताओं में मूल रूप से निम्नलिखित तीन स्थितियों में विभिन्न चुनौतियों का सामना करना पड़ता है:

① मुक्त करने वाले कानून के मुताबिक अधिग्रहण दस्तावेजों को प्राप्त करने वाले आपूर्तिकर्ताओं को प्राथमिकता दस्तावेजों और सरकारी प्रापण गतिविधियों को चुनौती दी जा सकती है इससे पहले कि आवेदन पत्र के लिए आवेदन दस्तावेज दायर किए जाते हैं;

For अधिग्रहण के लिए आवेदन दस्तावेज जमा करने वाले आपूर्तिकर्ता अधिग्रहण के लिए आवेदन दस्तावेजों को दाखिल करने की समय सीमा के बाद खरीद गतिविधियों पर सवाल उठा सकते हैं, जैसे कि प्रीक्लुलेशन परिणाम;

③ नहीं पूर्व योग्य आपूर्तिकर्ताओं, बाद प्रासंगिक मीडिया से खरीद प्रलेखन (विशेष रूप से निविदा दस्तावेजों, प्रतिस्पर्धी बातचीत दस्तावेजों, आदि), बाद में खरीद दस्तावेजों, खरीद प्रक्रिया, बोली या नीलामी करने का कोई अधिकार बाद में है (भले ही हासिल कर ली खरीद के परिणाम के लिए कहा गया है) पर सवाल उठाया।

दूसरा, योग्यता परीक्षण के उपयोग के लिए

लेखा परीक्षा तरह से सरकारी खरीद परियोजनाओं, योग्यता के उपयोग के दो विभिन्न परिदृश्यों के अस्तित्व पर सवाल उठाने विक्रेता बुनियादी अधिकार:

① कानून के अनुसार खरीद दस्तावेजों की समय सीमा का कोई अधिकार नहीं प्राप्त है, लेकिन खरीद दस्तावेजों के प्रावधानों के अनुसार बोली या सप्लायर प्रतिक्रिया दस्तावेज जमा नहीं किया है, आप केवल निविदा दस्तावेजों खरीद सकते हैं या दस्तावेज़ की समय सीमा समय पर सवाल उठाया से पहले खरीद प्रक्रिया खरीद दस्तावेजों पर एक प्रतिक्रिया फ़ाइल के अनुबंध, है खरीद प्रक्रिया के बाद, खरीद के परिणामों पर सवाल उठाया;

② खरीद फ़ाइल प्राप्त और प्रेस कानून एक सप्लायर खरीद निविदा दस्तावेजों या प्रतिक्रिया फ़ाइल दस्तावेजों के अनुबंध, आप खरीद दस्तावेजों, खरीद प्रक्रिया और खरीद परिणाम को चुनौती देने के कर सकते हैं।

योग्यता समीक्षा कार्य के बाद बोली मूल्यांकन से पहले पूरा किया गया है, इसलिए मुझे लगता है कि एक और मामला होना चाहिए, यह है कि खरीदार गतिविधि के उत्तरार्ध हिस्से से वापस लेने के लिए आपूर्तिकर्ता है 'व्यक्तिपरक इच्छा' या 'उद्देश्य से आपत्तिजनक', विशिष्ट प्रश्न विशिष्ट विश्लेषण होना चाहिए कि क्या आपूर्तिकर्ताओं को चुनौती देने का अधिकार है या नहीं।

उदाहरण के लिए, एक सार्वजनिक सेवा सरकारी खरीद निविदाओं, एक निविदा दस्तावेजों विक्रेता और एक सफल बोली दस्तावेज जमा, बोली खुलने के बाद, निविदा दस्तावेजों की एक निरसन विक्रेता, मुझे विश्वास है कि के रूप में यह योग्यता और मूल्यांकन गतिविधियों में पीछे भाग नहीं लिया है, और इसलिए के हकदार नहीं योग्यता के परिणाम और सफल बोलीदाता पर सवाल उठाया। जब आपूर्तिकर्ता बी योग्यता परीक्षा उत्तीर्ण नहीं कर पाए, तो क्या वह सफल बोली के परिणाम पर सवाल उठा सकता था?

मेरा मानना ​​है कि। यह सही बी आपूर्तिकर्ता बोली के परिणाम को चुनौती देने का यही कारण है, के लिए 'परियोजना में भागीदारी पर सवाल उठाया खरीद गतिविधियों', जहां होना चाहिए 'व्यक्तिपरक में शामिल नहीं' और अंक 'उद्देश्य में शामिल नहीं है'।

'व्यक्तिपरक में भाग नहीं लेता' ए आपूर्तिकर्ता व्यक्तिपरक योग्यता और अनुपालन की समीक्षा गतिविधियों के उत्तरार्द्ध में शामिल नहीं है, और विक्रेता बी, व्यक्तिपरक नहीं कारणों ऐसे क्योंकि प्रदायक के लिए उद्देश्य कारणों में से इस कारण पीछे अनुपालन की समीक्षा के रूप में गतिविधियों में भाग लेने के लिए नहीं मैं खरीद गतिविधियों में भाग नहीं ले सकता, मुझे लगता है कि अनुवर्ती खरीद गतिविधियों को चुनौती देने का हकदार होना चाहिए।

इस मामले में, कानून है, सरकारी खरीद परियोजनाओं ऐसी योग्यता, पूर्व मूल्यांकन कार्य, क्रेता हर आपूर्तिकर्ता की योग्यता के परिणामों के बारे में सूचित किया जाएगा, तो मुझे विश्वास है कि इस बार आपूर्तिकर्ता बी बोली लगाने के लिए कोई अधिकार नहीं है परिणाम पूछताछ

इस प्रकार, व्यवहार निर्धारित की पात्रता सवाल किया कि क्या आपूर्तिकर्ता ',' सवाल यह है कि यह आपूर्तिकर्ताओं में से परियोजना खरीद गतिविधियों में शामिल है 'विशिष्ट मुद्दों का विश्लेषण करने को जब्त करना चाहिए।

"सरकार अधिप्राप्ति कानून" सवाल में कहा जाता है, "टेंडरिंग" में 'विपक्ष' कहा जाता है, जो दोनों कर रहे हैं आत्म राहत के रास्ते के लिए दलों के - "निविदा" अनुच्छेद 65, 'और अन्य निविदा इच्छुक पार्टियों निविदाकार ', यानी बोली प्रणाली से आपत्तियों को बढ़ाने के लिए अधिकार है, संभावित बोलीदाताओं इच्छुक व्यक्ति पूर्व अर्हता और निविदा दस्तावेजों को चुनौती देने के कर सकते हैं, बोली लगाने वालों इच्छुक पार्टियों को भी मूल्यांकन हो सकता है आपत्ति;

लेकिन सरकारी खरीद कानून प्रणाली में, आपूर्तिकर्ताओं इच्छुक पार्टी, विशिष्ट सरकारी खरीद गतिविधियों में भाग नहीं लेता इसलिए इसकी कोई अधिकार नहीं एक सार्वजनिक निविदा के रूप में माल की सरकारी खरीद पर सवाल उठाने, रुचि पार्टी के विक्रेता सी कंपनी डी की बोली गतिविधियों में भाग लेने इस परियोजना का सरकारी खरीद की खरीद प्रक्रिया के किसी भी पहलू पर सवाल उठाने कोई अधिकार नहीं है (सी कंपनी डी के आपूर्तिकर्ताओं के साथ रणनीतिक साझेदारी की उपस्थिति, सी आपूर्तिकर्ताओं डी कंपनी से उत्पादन के लिए कच्चे माल की खरीद)।

व्यवहार में, हितधारकों और आपूर्तिकर्ताओं को सौंपना आवश्यक है प्रतिनिधि लोग अलग करते हैं। 94 डिक्री के अनुच्छेद 8, सप्लायर एक एजेंट, मेरी चुनौती की ओर से एजेंट को चुनौती देने के लिए, यह प्रस्तुत करेगा वकील की एक शक्ति द्वारा हस्ताक्षर किए गए, और उस लेख के प्रासंगिक प्रावधानों के अनुसार हो सकता है।

94 डिक्री के अनुच्छेद 9, राष्ट्रमंडल के एक दृश्य के साथ, 'फॉर्म के राष्ट्रमंडल के लिए सरकारी खरीद गतिविधियों में भाग लेने, अपनी शिकायतें संयुक्त रूप से सभी आपूर्तिकर्ताओं से संघ में प्रस्तुत किया जाना चाहिए।' उद्योग के किसी भी पक्ष को व्यक्तिगत रूप से पूछताछ की जा सकती है कि जरूरी नहीं है 'लड़ाई समूह' 'में काम किया अकेले' जा सकता है। हालांकि, मेरा मानना ​​है कि। कि संघ के सदस्यों को अलग से सवाल करने के लिए कोई अधिकार नहीं है चार प्रमुख कारण हैं।

सबसे पहले, एक शिकायत दर्ज करने के संयुक्त साजिश के लिए संयुक्त सवाल पूछना चाहिए

94 डिक्री के अनुच्छेद 17, एक शिकायत वैधानिक अवधि के भीतर आपूर्तिकर्ताओं पूछताछ दर्ज करने का अधिकार, इस वाक्य आधार विक्रेता शिकायत दर्ज तात्पर्य है कि प्रश्न पहले से पहले एक शिकायत दर्ज करना होगा।

डिक्री के 94 अनुच्छेद 9, राष्ट्रमंडल सरकारी खरीद गतिविधियों में भाग लेने, शिकायत, संयुक्त रूप से दायर किया जाना चाहिए संघ के सदस्यों के सभी से करता है, तो पूर्व कार्यक्रम के अनुच्छेद 17 के साथ संयुक्त एक शिकायत से पहले सवाल उठाया है की जरूरत है, हम अनुमान लगा सकते हैं बाहर: संयुक्त शिकायतों से संयुक्त रूप से इस पूर्व प्रक्रिया पर सवाल उठाया जाना चाहिए; अन्यथा, यदि राष्ट्रमंडल ने अकेले पार्टियों में से सवाल किया है, तो देर से शिकायतें कैसे करेंगी?

राष्ट्रमंडल पार्टी में भाग नहीं लिया प्रस्तावित ऊर्जा पर सवाल उठाया और पूछताछ की पहले अन्य संघ संयुक्त रूप से अभी तक एक शिकायत दर्ज की? यदि हां, तो यह उस बिंदु से है कि पिछले आपूर्तिकर्ता पहले इस प्रावधान के विपरीत पूछताछ एक शिकायत के माध्यम से जाना चाहिए स्पष्ट है। तो शब्दों में, मुझे विश्वास है कि राष्ट्रमंडल जब राष्ट्रमंडल चाहिए 'सामूहिक कार्रवाई' की पार्टियों ने पूछताछ की।

दूसरा, राष्ट्रमंडल की समस्या सभी एनए 'संयुक्त और कई दायित्व' चुनौती देने के लिए कहा जाता है कि पार्टियों

"सरकार अधिप्राप्ति कानून" अनुच्छेद 24 है कि 'संघ संयुक्त रूप से खरीदार, खरीद मामलों पर अनुबंध संयुक्त रूप से और पृथक खरीदार करने के लिए उत्तरदायी के साथ एक खरीद अनुबंध में प्रवेश करेगा प्रदान करता है।

'यह सांविधिक' संयुक्त जिम्मेदारी ', स्पष्ट रूप से नहीं सरकारी खरीद प्रक्रिया के लिए, करार प्रक्रिया है कि अनुबंध में बल दिया नहीं है, संघ संयुक्त और कई दायित्व वहन करेगा, लेकिन जोर देकर कहा कि अनुबंध के प्रदर्शन के राष्ट्रमंडल, पर अनुबंध के मामले में सभी दलों वैधानिक संयुक्त देयता सहन।

राष्ट्रमंडल पूछताछ की, स्पष्ट रूप से करार की प्रक्रिया के अनुबंध की सामग्री को, बल्कि अनुबंध के प्रदर्शन की तुलना में है, तो मेरा मानना ​​है कि, वहाँ कोई 'संयुक्त और कई दायित्व' है कि राष्ट्रमंडल के व्यवहार का सवाल उन्होंने कहा।

तीसरा, राष्ट्रमंडल के अधिक सदस्यों को, केवल कोई पहचान प्रदाता के आधार पर किया जा सकता है कोई इरादा बना देता है

उद्योग सहमति हुई थी कि, संघ कानूनी व्यक्तियों, अन्य संगठनों या व्यक्तियों है 'एक की पहचान प्रावधान' नहीं है। "सरकार अधिप्राप्ति कानून", जब एक संघ सरकारी खरीद में भाग लेने के के अनुच्छेद 24।

दूसरे शब्दों में, निश्चित रूप से राष्ट्रमंडल के सदस्य, कानूनी व्यक्तियों, अन्य संगठनों या व्यक्तियों का स्वभाव है, लेकिन संघ के लिए, सदस्यों को अब एक विशिष्ट विक्रेता की सरकारी खरीद गतिविधियों में भाग लेने के लिए बस दलों से मिलकर एक संघ के रूप में समझा जा सकता 'इच्छुक पार्टी' के एक संघ है, इसलिए संघ के सदस्यों को अकेला सवाल करने के लिए कोई अधिकार नहीं है।

उदाहरण के बेटे, माल की एक सरकार सार्वजनिक खरीद के लिए बिडिंग परियोजना, क्रय कंसोर्टियम, ई कंपनी और एफ कंपनी में कॉन्सोर्टियम बिड निविदा में भाग लेने के लिए एक कंसोर्टियम बनाने के लिए कंसोर्टियम बोली, ई कंपनी और एफ कंपनी को स्वीकार करते हैं, जाहिर नहीं, तीन निविदा दस्तावेज पेश किए गए हैं?

यहां तक ​​कि एक संघ जिसके सदस्य अधिक, जब सरकारी खरीद में है, जबकि खरीद या खरीद एजेंसी में आपूर्तिकर्ताओं की संख्या पर आँकड़े, अभी भी एक सप्लायर की पहचान है की संरचना, कि राष्ट्रमंडल सरकारी खरीद गतिविधियों में भाग लेने के लिए है व्यक्त करने के लिए हमेशा समग्र और पहचान की भावना हो।

यह ध्यान देने योग्य है कि व्यवहार में, राष्ट्रमंडल, पर सवाल उठाया है, तो सवाल में संघ समझौते स्पष्ट रूप से नेतृत्व लोगों द्वारा क्रेता के लिए किए गए, लोगों को एक ही समय में पत्र द्वारा प्रस्तुत सवाल का नेतृत्व, संघ समझौते यह साबित करने के लिए संलग्न किया जाना चाहिए राष्ट्रमंडल कि का सही अर्थ है, अगर नहीं स्पष्ट रूप से, पर सवाल उठाया पत्र राष्ट्रमंडल द्वारा प्रस्तुत हस्ताक्षर किए या उसके सभी सदस्यों मुहर लगी किया जाना चाहिए।

चौथा, राष्ट्रमंडल की स्थापना से पहले, किसी भी पार्टी अकेले चुनौती दे सकता है

तो व्यवहार में, पार्टियों एक संघ बनाने के लिए संयुक्त रूप से पूछताछ की है कि क्या समस्या बाधाओं और अंतराल आपरेशन में मौजूद हैं? मैं विश्लेषण किया है, वहाँ परिचालन होने का विश्वास है।

सिद्धांत रूप में, एक सार्वजनिक सेवा सरकारी खरीद निविदाओं ले रहा है, उदाहरण के लिए, समझने के लिए, निविदा घोषणा के बाद राष्ट्रमंडल रूप में अपनी क्षमता निविदा दस्तावेजों प्राप्त करने के लिए, जी की और एच के में भाग लेने के एक संघ के रूप में करने का इरादा रखता है कि पहचान के एक आपूर्तिकर्ता है निविदा दस्तावेज प्राप्त करें

फिर भी, शायद अभ्यास वास्तव में है जी की और एच के संबंधित निविदा दस्तावेजों, एच कंपनी के साथ एक संघ बनाने के लिए निर्णय लेने से पहले निविदा दस्तावेजों में बोली लगाने के लिए और उसके बाद निविदा दस्तावेज प्राप्त करने के बाद से पढ़ें, फिर जी कंपनी, एक संघ बनाने का फैसला किया, में क्या कानूनी पूछताछ अवधि में बोली लगाने वाले दस्तावेजों के लिए बोलीदाताओं को चुनौती देना संभव है?

जवाब है हां, तो जब जी कंपनी की पहचान निविदा दस्तावेजों का एक आपूर्तिकर्ता है, ज़ाहिर है, सही कानूनी प्रश्न अवधि चुनौती देने के लिए, यह एक 'सामूहिक' तर्क मौजूद नहीं है।

जी की और एच के संघ प्रस्तुत करने के बाद भी बोली, एच कंपनी की क्षमता बोली के खरीदार परिणाम के लिए यह सवाल 'अकेले अभिनय किया' के लिए?

जवाब है, नहीं है क्योंकि कंपनी एच को पूरा नहीं करता 'चुनौती देने के लिए आपूर्तिकर्ता आपूर्तिकर्ताओं की खरीद गतिविधियों परियोजना में शामिल किया जाना चाहिए पर सवाल उठाया की आवश्यकताओं,' सामूहिक 'तर्क के अस्तित्व, राष्ट्रमंडल बोली परिणामों की खरीद करने का अधिकार है ही नहीं लोगों ने सवाल किया