Changanbo
Recientemente, el autor ha investigado el trabajo piloto de mezclar y mejorar en Jiangsu y Shanghai. Una de las experiencias comunes de los dos lugares es tomar el mercado como el canal principal, y desarrollar la empresa pública principalmente para realizar la forma de la reforma. Esto se relaciona con la buena calidad de los activos estatales, el desarrollo de las empresas estatales, la conveniencia del mercado de capitales, y el pensamiento básico de los dos lugares que ' el listado es la forma avanzada de mezcla. como la capitalización y la titulización de los activos estatales ha sido la principal línea de profundización de la reforma de las empresas estatales en Shanghai, es la clave para promover la inclusión de todo el grupo empresarial o de los activos básicos del negocio. Jiangsu ha tenido una larga importancia en el listado de empresas estatales, el número de compañías cotizadas controladas por el estado en la provincia ha llegado a 50, las empresas cotizadas están siendo nutridas, hay 39, el siguiente paso es continuar expandiendo el número y el tamaño de la lista, mejorar la tasa de titulización de activos. Hay algunas otras buenas prácticas y exploraciones en la promoción de la reforma mixta, que son dignas de la popularización y la referencia. Al mismo tiempo, los departamentos y las empresas competentes también reflejan algunas cuestiones representativas, y presentan algunas sugerencias con el valor de la política.
Después de años de reforma, Shanghai básicamente ha formado el patrón de la economía de la propiedad mixta. A finales de 2016, las empresas mixtas de propiedad representaban el 67% del total de empresas del sistema SASAC municipal, los activos totales del 67,7%, el principal ingreso comercial del 89,3%, ganancia neta del 93,3%; Empresas municipales de Shanghai en un total de 80 empresas cotizadas, el valor total de mercado de alrededor de 2,9 billones Yuan, propiedad del estado acciones de capitalización de mercado de casi 1,2 billones Yuan. El listado general y los activos comerciales principales empresas cotizadas contabilizaron el número total de dos tercios del grupo de la industria de competencia del sistema municipal de SASAC.
Medidas concretas y la experiencia principal de promover la reforma mixta entre dos lugares
En julio de 2014, Shanghai emitió "algunas opiniones sobre la promoción del desarrollo activo de la economía mixta de propiedad de las empresas estatales en esta ciudad (para la implementación de un juicio)", y presentar los principios básicos, los objetivos principales y las medidas concretas de desarrollo de la economía mixta de la propiedad antes en el país, insistiendo en la promoción de la integración de la economía de la propiedad de varios Desarrollar la empresa pública principalmente para lograr la forma, centrarse en lograr tres, los tres buenos, principalmente a través de tres canales, para lograr la diversificación de la equidad, y promover la mezcla y el cambio. Tres es la combinación del desarrollo de la economía de propiedad mixta y la optimización de la estructura nacional de distribución de capitales, la implementación de una reorganización conjunta abierta orientada al mercado, la combinación de la promoción del flujo ordenado de capital del estado, activando el uso de los activos estatales, perfeccionando la estructura de gobierno corporativo y estableciendo un sistema empresarial moderno y sólido; Las tres aduanas son la toma de decisiones científicas, la evaluación de auditoría y la transacción de mercado; Tres maneras son: promover el listado general o los activos comerciales principales listados, la reorganización conjunta del mercado abierto, la implementación de incentivos de equidad y la propiedad de los empleados. Enero de 2016, con el objetivo de los problemas de los diferentes eslabones en el proceso de mezcla y mejora, Shanghai SASAC emitió la directriz de operación sobre la reforma de la propiedad mixta de las empresas estatales en este municipio (para la aplicación del juicio), clarificar el tema de la responsabilidad, el proceso básico y los principales riesgos, desde la formulación del plan de reforma, el cumplimiento del procedimiento de toma de decisiones, la realización de la evaluación de auditoría y la aplicación de la transacción de derecho de propiedad. , para hacer frente al cambio de registro, como cinco aspectos, estandarizar el proceso de operación y las reglas de implementación, para crear un mecanismo de recordatorio. Jiangsu está principalmente catalogado como el canal principal, a través de la reorganización de la formación de dos tipos de empresas para construir una plataforma mixta para promover el listado general del grupo, el establecimiento de una nueva empresa mixta de propiedad, la aplicación del piloto de propiedad de los empleados y las empresas temporales no cualificadas para promover la diversificación de la equidad para crear condiciones y otras cinco formas de promover la totalidad de las empresas estatales de propiedad de la provincia mixta. En marzo de 2016, el gobierno popular de la provincia de Jiangsu emitió "opiniones sobre la aplicación de la economía mixta de propiedad de las empresas estatales", propuso la idea general de mezclar y reformar, el camino de la reforma, las medidas concretas de la clasificación y la gradación y la medida de aplicación detallada, estableció y perfeccionó el espíritu de seguir al gobierno central, y Guiar la práctica del sistema provincial de reforma mixta.
Promover la inclusión de todo el grupo empresarial o de los activos básicos del negocio. Shanghai desarrollará la empresa pública principalmente para realizar la forma de la promoción de la mezcla. Desde 2014, la terminación del grupo de Groenlandia, como el listado general de tres empresas, Shanghai Electric (7,940, 0,06, 0,76%) y otros activos de negocios principales listados, casi 40 entidades del nuevo listado de Sanbanxi. Jiangsu para promover las empresas estatales para la reforma orientada al mercado, promover las empresas estatales para acelerar el ritmo de la titulización. Tres empresas de nivel provincial a través de la lista general y otras formas de completar el nivel de grupo de la empresa matriz mixta. Las empresas de propiedad estatal y controladas por el estado en la provincia han llegado a 50 hogares, con un valor de mercado total de 981,2 mil millones Yuan.
Romper activamente las restricciones regionales y de propiedad, la implementación de una reorganización conjunta del mercado abierto. Shanghai en los últimos años con los derechos de propiedad como un enlace, en el campo amplio, de múltiples niveles, a gran escala, la promoción de un grupo de propiedad transfronteriza, a lo largo del nivel de gestión, los proyectos de reestructuración intersectoriales y transregionales, hasta la premisa de la voluntariado, orientados a la empresa, apoyan a las empresas estatales a través de Joint Ventures, alianzas estratégicas y otras formas, se centran en la cadena industrial, la cadena de valor, Implementar una reorganización conjunta de dos vías con todo tipo de empresas de propiedad; Alentar a las empresas no públicas a participar en la reforma de las empresas estatales, fomentar el desarrollo de participaciones de capital no público de las empresas mixtas de propiedad.
Explore los incentivos de equidad y la propiedad de los empleados. Shanghai en la transformación estatal y controlada por el estado de los institutos de investigación científica, las empresas de alta tecnología, la tecnología y la gestión de la columna vertebral de la aplicación de la equidad y el incentivo de dividendos, de acuerdo con las condiciones de las empresas estatales de propiedad mixta para llevar a cabo el piloto de participación de los empleados. como la microelectrónica de Shanghai y otras empresas de alta tecnología para implementar el ' enfoque Zhangjiang ', en algunas empresas para implementar opciones de acciones o la imposición de acciones restringidas, las empresas del sistema municipal de SASAC para implementar varios tipos de incentivos de equidad acumulados 45 casos. Jiangsu administrará empresas mixtas de propiedad estatal para llevar a cabo el piloto de participación de empleados que figuran como las diez principales tareas de 2017 de los cien trabajos clave, la SASAC provincial formuló una propiedad mixta del plan de participación de los empleados de la empresa, el piloto de la intención de la investigación de auditoría de la empresa, seleccionará 10 empresas para llevar a cabo el trabajo piloto de participación de los empleados.
A las nuevas empresas, el nuevo proyecto se centrará en el desarrollo positivo de la propiedad mixta de la economía. Jiangsu combinó con el país para profundizar el poder, reforma del sistema de producción de petróleo y gas, basada en la realidad, la innovación en la investigación y el desarrollo, los servicios productivos, tales como las empresas de la entidad y las nuevas empresas, nuevos proyectos, como el enfoque en la introducción activa del capital no público, el desarrollo preferencial de la propiedad mixta de la economía. Al mismo tiempo, promover vigorosamente el modelo de PPP, fomentar el capital social a través de la franquicia, los servicios de contratación pública, tales como la inversión en proyectos de infraestructura tradicionales, tales como la construcción y la operación.
La promoción de capital de propiedad estatal y capital social estableció conjuntamente fondos de capital de riesgo. Las empresas estatales de Jiangsu cooperan activamente con todo tipo de fondos sociales para establecer el sistema de empresa y el fondo de capital de riesgo, participar en nuevas inversiones en la industria, promover la innovación y el desarrollo de las PYMES de la ciencia y la tecnología. En la actualidad, las empresas provinciales de Jiangsu han iniciado o participado en el establecimiento de más de 80 fondos de capital riesgo, la cantidad de inversión directa de más de 6 mil millones Yuan. Es una fuerza importante para promover el desarrollo económico de la propiedad mixta mediante el uso de fondos de inversión de propiedad mixta para mezclar y cambiar las empresas y para realizar la estructura de gobernanza diversificada y equilibrada.
Explore varias formas de crear condiciones para la promoción de los cambios mixtos. tales como la reorganización de la inversión de capital propiedad del estado en Jiangsu, compañías operativas o la misma categoría de empresas como Holding Group, con el fin de promover la plataforma de operación orientada al mercado; En las empresas temporales no cualificadas para promover la diversificación de la equidad.
Sugerencias sobre la promoción de la reforma de la propiedad mixta
La práctica en ambos lugares muestra que el diseño de la capa superior es claro y los resultados del experimento están empezando a aparecer. Con el fin de promover aún más la reforma mixta, combinada con los resultados de la investigación, se han presentado las siguientes sugerencias.
Animar a los locales a introducir la diferencia de reglas mixtas, la introducción de políticas para evitar a través. Algunos departamentos y empresas locales reflejan que los bienes de propiedad estatal entre los países locales y locales difieren enormemente y el sistema de gestión es diferente. Las empresas centrales y las empresas estatales locales en la importancia de la industria, influencia, control y otros aspectos de la enorme diferencia, en el posicionamiento empresarial, las categorías empresariales también son diferentes. La política de mezclar y modificar debe ser diferente, se sugiere que el diseño debe prestar más atención a la situación real local, dar juego al entusiasmo local, animar condiciones locales para explorar, y promover el cambio mezclado por la diferencia de reglas Dissimilation. tal como la introducción de políticas puede ser claramente aplicable al nivel de la empresa y al tipo de empresa, dirigido a la competencia plena en el ámbito de las empresas de propiedad estatal, el espacio autónomo apropiado.
Promoción oportuna de políticas relevantes para el seguimiento y mejora, con mezclas para promover. Debemos aprovechar la oportunidad para promover la mezcla y el cambio, la liquidación de la tierra, la cancelación de la deuda, la evaluación de activos y otras políticas que han expirado o no se han adaptado a la nueva situación y necesitan ser ajustados a los detalles claros de implementación.
Seguir dando seguimiento y apoyando el desarrollo de nuevas empresas mixtas. La mezcla es sólo un medio para promover las empresas para cambiar su mecanismo operativo, estimular la vitalidad, mejorar la eficiencia es el objetivo de la reforma.
Apoyar la titulización de los activos de propiedad estatal. La titulización de activos es la ruta principal de Shanghai y Jiangsu. La práctica en ambos lugares muestra que la licitación abierta y la supervisión del mercado de capitales garantizan la equidad y la transparencia del procedimiento de evaluación de activos, que no sólo puede promover las empresas estatales para perfeccionar el sistema empresarial moderno, mejorar el nivel de comercialización, y garantizar el valor añadido de los activos de propiedad del estado, sino también ayudar a reducir la intervención administrativa La titulización de activos es la expectativa más popular y la acogida del capital social, es también el modo de mezcla menos controvertido, debe apoyar y promover vigorosamente, apoyando la mejora de la tierra, la tributación, la eliminación de la "herencia histórica" y otras políticas conexas, la reorganización (global) de la lista y optimización de activos, el incentivo de equidad, etc., para hacer frente a la estrategia de desarrollo empresarial, la propiedad de los empleados Reforma de la industria del monopolio, mercado de capitales y otros aspectos de la relación, de modo que el listado se convierta en el principal canal de las empresas estatales de cambio mixto.
La formación de fondos de inversión patrimonial para apoyar la reforma mixta. La investigación encontró que algunas de las empresas estatales de gran volumen, el acceso a las poblaciones de capital privado bajo, difícil de tener el derecho a hablar; Además, las dificultades de financiación del personal principal. Se propone fomentar el establecimiento de fondos de inversión de capital mixto, que permitan el establecimiento de fondos de inversión mixtos locales y privados. Una es proporcionar una plataforma de inversión para el cambio mixto, apalancar el capital social para participar en la mezcla y el cambio, proporcionar apoyo estable a los fondos, resolver el problema de que algunas empresas estatales son demasiado grandes y el capital social no puede participar eficazmente; En segundo lugar, a través de la participación de fondos de inversión de capital mixto, para mejorar la gobernanza, fortalecer los incentivos, proporcionar eficiencia y otros aspectos para desempeñar un papel; El tercero es proporcionar apoyo financiero, para resolver el problema de la fuente de capital de la participación de los empleados clave, y para desempeñar el papel de la vinculación de incentivos y el riesgo de interés vinculante.
Centrarse en liberar el entusiasmo de la gente, desempeñar el papel clave del capital humano. En la parte superior del diseño de la terminación del período de construcción, para promover la reforma y el desarrollo de las empresas estatales para implementar más necesidades para proteger a los reformadores, liberar el entusiasmo de la gente, estimular el trabajo creativo. En particular, es ventajoso respetar la ley objetiva de ' activos activos ' que controlan ' activos pasivos ', para realizar la combinación orgánica de capital humano y capital de propiedad del estado, para movilizar el entusiasmo de la ' gente ', y para producir un efecto de alcance sobre la reforma y el desarrollo de las empresas de propiedad estatal.
Fortalecer la propaganda de la política de mezcla y reforma. recomendó adherirse a la orientación "dos inquebrantable", para realizar el desarrollo coordinado de la economía nacional y el beneficio mutuo, para reforzar la propaganda de la opinión pública, la interpretación de las políticas, aclarar la dirección y el significado del objetivo, orientar al gobierno local y a diversas empresas a profundizar en la comprensión de esta ronda de cambios mixtos, promover la comprensión: una para promover la diversificación de la equidad y optimizar la estructura de propiedad, A continuación, mejorar la estructura de gobernanza, mejorar el gobierno corporativo, promover la transformación del mecanismo de propiedad de las empresas estatales; En segundo lugar, debemos realizar todas las clases de capital de la propiedad, de la promoción mutua y del desarrollo común; En tercer lugar, mejorar la liquidez del capital de propiedad del estado y optimizar el diseño de la economía de propiedad del estado; Cuatro no es la búsqueda de capital propiedad del estado en la superficie de la relación de explotación, sino para ampliar la función del capital de propiedad del estado, mejorar la capacidad de gestionar el capital; Cinco para introducir y dar a conocer experiencias exitosas de casos, respuesta a las preocupaciones sociales, para eliminar el capital privado de las preocupaciones de reforma mixta.