Changanbo
Récemment, l'auteur a enquêté sur les travaux pilotes de mixage et de modernisation dans le Jiangsu et Shanghai. Une des expériences communes des deux endroits est de prendre le marché en tant que canal principal, et de développer la société publique principalement pour réaliser la forme de la réforme. Cela est lié à la bonne qualité des biens de l'État, le développement des entreprises publiques, la commodité du marché des capitaux, et la pensée de base des deux endroits que «la liste est la forme avancée de mélange.» comme la capitalisation et la titrisation des biens appartenant à l'État a été la principale ligne de l'approfondissement de la réforme des entreprises d'État à Shanghai, il est la clé pour promouvoir la liste de l'ensemble de l'entreprise groupe ou les actifs commerciaux de base. Jiangsu a longtemps attaché l'importance à la liste des entreprises publiques, le nombre de sociétés cotées contrôlées par l'État dans la province a atteint 50, les sociétés cotées sont cultivées, il ya 39, la prochaine étape est de continuer à augmenter le nombre et la taille de la liste, améliorer le taux de titrisation des actifs. Il existe d'autres bonnes pratiques et des explorations dans la promotion de la réforme mixte, qui sont dignes de la vulgarisation et de référence. Dans le même temps, les ministères et les entreprises concernés reflètent également certaines questions représentatives et ont proposé des suggestions avec la valeur de la politique.
Après des années de réforme, Shanghai a fondamentalement formé le modèle de l'économie de propriété mixte. À la fin du 2016, les entreprises de propriété mixte représentaient 67% du nombre total d'entreprises dans le système municipal de SASAC, l'actif total de 67,7%, le principal revenu d'entreprise de 89,3%, le bénéfice net de 93,3%; Shanghai entreprises municipales dans un total de 80 sociétés cotées, la valeur marchande totale d'environ 2 900 000 000 000 yuan, la capitalisation boursière de l'état des actions de près de 1 200 000 000 000 yuans. Liste globale et principaux actifs commerciaux les entreprises cotées en bourse représentaient le groupe de l'industrie SASAC du système municipal de concurrence nombre total de deux tiers.
Mesures concrètes et l'expérience principale de la promotion de la réforme mixte entre deux lieux
En juillet 2014, Shanghai a publié "quelques opinions sur la promotion du développement actif de l'économie de la propriété mixte des entreprises publiques dans cette ville (pour la mise en œuvre de l'essai)", et de mettre en avant les principes de base, les principaux objectifs et les mesures concrètes de développement de l'économie de la propriété mixte plus tôt dans le pays, insistant sur la promotion de l'intégration de l'économie de propriété diverses Développer la société publique principalement pour atteindre la forme, se concentrer sur la réalisation de trois, les trois bons, principalement à travers trois canaux, pour atteindre la Diversification de l'équité, et de promouvoir le mélange et le changement. Trois est la combinaison du développement de l'économie de la propriété mixte et l'optimisation de la structure de la distribution des capitaux nationaux, la mise en œuvre d'une réorganisation commune axée sur le marché ouvert, la combinaison de la promotion du flux ordonné des capitaux de l'État, l'activation de l'utilisation des actifs publics, la perfection de la structure de gouvernance d'entreprise et l'établissement d'un système d'entreprise moderne et solide; Les trois douanes sont la prise de décisions scientifiques, l'évaluation des audits et la transaction de marché; Trois façons sont: promouvoir la liste globale ou les actifs commerciaux de base énumérés, la réorganisation conjointe du marché libre, la mise en œuvre d'incitatifs d'équité et la propriété des employés. Janvier 2016, visant les problèmes de différents maillons dans le processus de mixage et d'amélioration, Shanghai SASAC a publié la ligne directrice de l'opération sur la réforme de la propriété mixte des entreprises publiques dans cette municipalité (pour la mise en œuvre du procès), clarifier le sujet de responsabilité, le processus de base et les principaux risques, de la formulation du plan de réforme, l'accomplissement de la procédure de prise de décision, l'exécution de l'évaluation de la vérification et la mise en œuvre de la transaction de droit de propriété. , pour faire face au changement d'enregistrement, tel que cinq aspects, normaliser le processus d'opération et les règles de mise en œuvre, pour créer un mécanisme de rappel. Jiangsu est principalement répertorié comme le canal principal, par la réorganisation de la formation de deux types de sociétés pour construire une plate-forme mixte pour promouvoir la liste globale du groupe, la création d'une nouvelle entreprise mixte de propriété, la mise en œuvre du projet pilote de propriété des stocks d'employés et les entreprises temporaires non qualifiées pour promouvoir la Diversification de l'équité pour créer des conditions et d'autres cinq façons de promouvoir l'ensemble de la province entreprises appartenant à l'État mixte. En mars 2016, le gouvernement populaire de la province de Jiangsu a émis des «avis sur la mise en œuvre de l'économie de la propriété mixte des entreprises publiques», présenter l'idée générale de mélanger et de réformer, le chemin de la réforme, les mesures concrètes de la classification et la gradation et la mesure de mise en œuvre détaillée, établi et perfectionné l'esprit de suivre le gouvernement central, et Pour orienter la pratique du système provincial de réforme mixte.
Promouvoir la liste de l'ensemble de l'entreprise ou des actifs de base. Shanghai pour développer la société publique principalement pour réaliser la forme de la promotion du mélange. Depuis le 2014, l'achèvement du groupe groenlandais, comme la liste globale de trois entreprises, Shanghai Electric (7,940, 0,06, 0,76%) et d'autres actifs commerciaux de base énumérés, près de 40 entités de la nouvelle liste Sanbanxi. Jiangsu pour promouvoir les entreprises d'État à la réforme orientée vers le marché, promouvoir les entreprises publiques d'accélérer le rythme de la titrisation. Trois entreprises provinciales au moyen de la liste globale et d'autres façons de compléter le niveau de la société mère de groupe mixte. Les sociétés étatiques et contrôlées par l'État dans la province ont atteint 50 ménages, avec une valeur marchande totale de 981,2 milliards yuans.
Briser activement les restrictions régionales et de propriété, la mise en œuvre de la réorganisation conjointe du marché libre. Shanghai ces dernières années avec les droits de propriété comme un lien, dans le champ large, à plusieurs niveaux, à grande échelle, la promotion d'un groupe de propriété transfrontalière, au niveau de la gestion, des projets de restructuration intersectoriels et interrégionaux, à la prémisse du volontariat, axés sur l'entreprise, soutiennent les entreprises publiques par le biais de coentreprises, d'alliances stratégiques et d'autres moyens, axés sur la chaîne industrielle, la chaîne de valeur, Mettre en œuvre une réorganisation conjointe bidirectionnelle avec toutes sortes d'entreprises de propriété; Encourager les entreprises non publiques à participer à la réforme des entreprises publiques, encourager le développement de capitales non publiques d'entreprises de propriété mixte.
Explorez les incitatifs d'équité et la propriété des employés. Shanghai dans la transformation de l'État et contrôlée par l'état des instituts de recherche scientifique, des entreprises de haute technologie, la technologie et la gestion de l'épine dorsale de la mise en œuvre de l'équité et de l'encouragement des dividendes, en conformité avec les conditions des entreprises d'État appartenant à des sociétés mixtes de mener à bien tels que les microélectroniques de Shanghai et d'autres entreprises de haute technologie pour mettre en œuvre l'approche «Zhangjiang», dans certaines entreprises pour mettre en œuvre des options d'achat d'actions ou l'imposition de titres à autorisation restreinte, les entreprises du système municipal SASAC de mettre en œuvre divers types d'incitatifs en actions cumulatives 45 cas Jiangsu sera détenu par l'état des entreprises de propriété mixte pour effectuer le pilote actionnariat des employés répertoriés comme 2017 les dix principales tâches de la centaine de travaux clés, le SASAC provincial a formulé une propriété mixte du régime d'actionnariat des employés d'entreprise, le pilote de l'intention du contrôle de vérification de l'entreprise, sélectionnera 10 entreprises pour effectuer des travaux pilotes de participation des employés.
À de nouvelles entreprises, le nouveau projet de se concentrer sur le développement positif de la propriété mixte de l'économie. Jiangsu combiné avec le pays pour approfondir le pouvoir, réforme du système pétrolier et gazier le déploiement décisionnel, basé sur la réalité, l'innovation en recherche et développement, les services de production, tels que les entreprises d'entités et les nouvelles entreprises, de nouveaux projets, tels que l'accent mis sur l'introduction active de capital non public, le développement préférentiel de la propriété mixte de l'économie. En même temps, promouvoir vigoureusement le modèle PPP, encourager le capital social par le franchisage, les services publics d'approvisionnement, tels que l'investissement dans les projets d'infrastructure traditionnels, tels que la construction et l'exploitation.
La promotion des capitaux d'État et du capital social a mis en place conjointement des fonds de capital-risque. Les entreprises d'état de Jiangsu coopèrent activement avec toutes sortes de fonds sociaux pour mettre en place le système d'entreprise et le Fonds de capital-risque, participer à de nouveaux investissements de l'industrie, promouvoir l'innovation et le développement des PME de la science et de la technologie. À l'heure actuelle, les entreprises provinciales de Jiangsu ont initié ou participé à l'établissement de plus de 80 fonds de CR, le montant d'investissement direct de plus de 6 milliards yuans. C'est une force importante pour promouvoir le développement économique de la propriété mixte en utilisant des fonds d'investissement de propriété mixte pour mélanger et changer les entreprises et pour réaliser la structure de gouvernance diversifiée et équilibrée.
Explorez diverses façons de créer des conditions pour la promotion du changement mixte. telles que la réorganisation des investissements de capitaux publics dans le Jiangsu, les sociétés exploitantes ou la même catégorie d'entreprises que le groupe Holding, afin de promouvoir la plate-forme d'exploitation orientée vers le marché; Sur les entreprises temporaires non qualifiées pour promouvoir la diversification des capitaux propres.
Suggestions sur la promotion de la réforme de la propriété mixte
La pratique dans les deux endroits montre que la conception de la couche supérieure est claire et les résultats de l'expérience commencent à apparaître. Afin de promouvoir davantage la réforme mixte, combinée avec les résultats de la recherche, présenter les suggestions suivantes.
Encourager le local à introduire la différence de règles mixtes, l'introduction de politiques à éviter à travers. Certains départements et entreprises locaux reflètent que les biens appartenant à l'état entre les pays locaux et locaux diffèrent énormément et que le système de gestion est différent. Entreprises centrales et entreprises d'état locales dans l'importance de l'industrie, influence, contrôle et d'autres aspects de la différence énorme, dans le positionnement d'entreprise, des catégories d'entreprise sont également différentes. La politique de mélange et de modification devrait être différente, il est suggéré que la conception devrait prêter plus d'attention à la situation réelle locale, donner un jeu à l'enthousiasme local, encourager les conditions locales à explorer, et de promouvoir le changement mitigé par la différence des règles dissimilation. comme l'introduction de politiques peut être clairement applicable au niveau de l'entreprise et le type d'entreprise, ciblée à la pleine concurrence dans le domaine des entreprises d'état de l'espace autonome approprié.
Promotion opportune des politiques pertinentes pour assurer le suivi et l'amélioration, avec un mélange pour promouvoir. Nous devrions profiter de la possibilité de promouvoir le mélange et le changement, la liquidation du terrain, l'annulation de la dette, l'évaluation des actifs et d'autres politiques qui ont expiré ou qui n'ont pas été adaptés à la nouvelle situation et qui doivent être ajustés pour clarifier les détails de la mise en œuvre.
Continuer à suivre et soutenir le développement de nouvelles entreprises mixtes. Le mélange n'est qu'un moyen de promouvoir les entreprises à changer leur mécanisme d'exploitation, de stimuler la vitalité, d'améliorer l'efficacité est l'objectif de la réforme.
Soutenir la titrisation des biens appartenant à l'État. La titrisation des actifs est le chemin principal de Shanghai et Jiangsu. La pratique dans les deux lieux montre que l'offre ouverte et la supervision du marché des capitaux assurent l'équité et la transparence de la procédure d'évaluation des actifs, qui peut non seulement promouvoir les entreprises d'État à perfectionner le système d'entreprise moderne, améliorer le niveau de commercialisation, et de garantir la valeur ajoutée des biens appartenant à l'État, mais aussi contribuer à réduire l'intervention administrative La titrisation des actifs est l'attente la plus populaire et l'accueil du capital social, est aussi le mode de mélange le moins controversé, devrait soutenir vigoureusement et promouvoir, appuyer l'amélioration de la terre, la fiscalité, l'élimination de l'héritage historique et d'autres politiques connexes, la réorganisation (globale) de la cotation et de l'optimisation des actifs, l'incitatif, etc., pour faire face à la stratégie de développement des entreprises, la propriété des employés, La réforme de l'industrie monopolistique, le marché des capitaux et d'autres aspects de la relation, de sorte que la liste devient le canal principal des entreprises d'état des changements mixtes.
La formation de fonds d'investissement de capitaux propres pour soutenir la réforme mixte. Les recherches ont révélé que certaines des entreprises d'État grand volume, l'accès aux stocks de capitaux privés bas, difficile d'avoir le droit de parler; En outre, les difficultés de financement du personnel de base. Il est proposé d'encourager la mise en place d'un fonds de participation mixte, qui permettrait l'établissement de fonds d'investissement locaux et privés. L'un est de fournir la plate-forme d'investissement pour le changement mélangé, inverser le capital social pour participer au mélange et au changement, fournir l'appui stable de fonds, résolvent le problème que certaines entreprises d'État sont trop grandes et le capital social ne peut pas participer effectivement; Deuxièmement, grâce à l'implication de fonds d'investissement en actions mixtes, à l'amélioration de la gouvernance, au renforcement des incitations, à l'efficience et à d'autres aspects pour jouer un rôle; Le troisième est de fournir un soutien financier, de résoudre le problème de la source de capital de la participation des employés clés, et de jouer le rôle de la liaison incitative et de la fixation des risques d'intérêt.
Se concentrer sur la libération de l'enthousiasme des gens, jouer le rôle clé du capital humain. Au sommet de la conception de l'achèvement de la période de construction, pour promouvoir la réforme et le développement des entreprises publiques à mettre en œuvre plus de besoins pour protéger les réformateurs, libérer l'enthousiasme des gens, stimuler le travail créatif. En particulier, il est avantageux de respecter la loi objective des «actifs actifs» contrôlant les «actifs passifs», de réaliser la combinaison organique du capital humain et du capital de l'État, de mobiliser l'enthousiasme des «personnes» et de produire un effet REACH sur la réforme et le développement des entreprises publiques.
Renforcer la propagande de la politique de mélange et de réforme. recommandé d'adhérer à l'orientation «deux inébranlables», de réaliser le développement coordonné de l'économie nationale et des avantages mutuels, pour renforcer la propagande de l'opinion publique, l'interprétation des politiques, clarifier la direction et l'importance de l'objectif, guider le gouvernement local et diverses entreprises à approfondir la compréhension de ce cycle de changement mixte, promouvoir la compréhension: l'un pour promouvoir la Diversification de l'équité et d'optimiser la structure de propriété, Ensuite, améliorer la structure de gouvernance, améliorer la gouvernance d'entreprise, promouvoir la transformation du mécanisme d'entreprises publiques; Deuxièmement, nous devrions réaliser toutes sortes de capital de propriété, de promotion mutuelle et de développement commun; Troisièmement, améliorer la liquidité des capitaux propres à l'État et optimiser la mise en forme de l'économie publique; Quatre n'est pas la poursuite d'un capital appartenant à l'État à la surface du ratio d'exploitation, mais pour élargir la fonction du capital d'État, améliorer la capacité de gérer le capital; Cinq d'introduire et de faire connaître la réussite de l'expérience de cas, la réponse aux préoccupations sociales, d'éliminer le capital privé des préoccupations de réforme mixte.